环保回收计划方案范本 第1篇
今年以来,市供销社在市农村清洁工程领导小组的领导下,围绕生态经济区建设目标,在农村可利用垃圾回收方面做了大量卓有成效的工作,归纳起来,可用四句话来概括:一是抓好一个落实;二是建好两个体系;三是搞好四项服务;四是争取一项资金。
一、抓好一个落实。即落实好一个文件。主动融入新农村建设,积极抓好农村可利用垃圾回收工作,每年与市清洁办联合下发了《市供销社农村可利用垃圾回收工作实施方案》,对全市农村可利用垃圾回收工作进行部署安排,制定工作目标,确定工作内容,明确工作职责,并将该项工作列入新农村建设考评,每季度组织一次检查,年终进行考核。
二、建好两个体系。一是建好农村可利用垃圾市乡村组四级回收利用网络体系。在市区建立可利用垃圾回收集散市场,每个乡镇建立中心回收站,小乡镇至少1个,大乡镇2-3个,每个村设回收站1个,在新农村建设点设立回收点,全市共建有可利用垃圾回收市级集散市场1个,乡镇中心回收站34个,村级回收站157个,新农村建设点回收点486个。二是建立了废旧电池市乡村三级回收利用网络体系。在市区设回收总站1个,乡镇设中心回收站22个,村级设回收站157个。
四、争取一项资金。为了搞好农村可利用垃圾和废旧电池回收工作,我社积极向市政府申请财政专项资金支持,,保障了我社农村可利用垃圾回收工作的顺利开展。
环保回收计划方案范本 第2篇
关键词:电石法;聚氯乙烯;清洁生产;减污增效
中图分类号:X592文献标识码:A文章编号:16749944(2016)18009202
1引言
目前在我国氯碱行业使用广泛的是“乙烯法”和“电石法”两种工艺,但由于我国是一个油气资源不足,而石灰石资源相对丰富的国家,因此电石法PVC在我国PVC生产能力中所占的比例持续升高。众所周知,电石法聚氯乙烯行业是“三废”排放大户[2],随着企业生产规模的扩大与加工深度的增加,电石法聚氯乙烯行业在环境保护中所承受的压力与日俱增,其生产过程中产生的大量废水、废气及固体废物,将对人体健康及环境造成一定的影响。因此,企业如何实施清洁生产,从源头治理,对现有技术和设备进行优化改造,强化废弃物循环利用,有效降低有毒有害物质的使用和排放,减少重金属汞对环境的污染,提高原辅材料利用率,降低产品单耗,实现经济效益、环境效益和社会效益的统一成为了企业生存和发展的关键[3]。而清洁生产审核正是通过应用先进环保减排技术和加强内部管理来提高现有企业资源、能源使用效率,减少生产过程中污染物的排放,从源头上降低污染,减轻电石法聚氯乙烯行业对人类健康及环境所造成的危害,最终实现最小的环境污染,最小的资源能源消耗,最佳的管理模式以及最优化的经济增长水平[4],从而壮大企业在市场中的竞争力和生命力。本文结合某化工公司实例,对电石法聚氯乙烯企业实施清洁生产审核提供探讨和研究。
2企业管理概况
该化工公司10万t聚氯乙烯项目注册成立于2009年,2005年4月产出第一批聚氯乙烯树脂,标志着该公司实现了全线开车。该公司生产品种分为有机和无机两大类,主要产品包括聚氯乙烯、烧碱、盐酸和液氯等。公司可年产10万t聚氯乙烯、9万t烧碱、2万t液氯。年消化电石15万t,工业原盐16万t,用电约3亿kW・h。产品畅销全国各地,并有部分产品打入国际市场。2009年工业总产值亿元。
公司下设“六科三分厂”,分别为综合管理科、物资管理科、财务管理科、质量管理科、安全环保科、生产技术科,氯碱分厂、聚氯乙烯分厂、动力检修分厂。公司注重人才队伍建设,加强员工培训学习,全面提高员工综合素质。在多年发展中,公司一直重视环保工作,专门配备了环保管理部门和专职环保干事,严格遵守“环境影响评价法”、“三同时”环保制度,并通过提高员工意识、加强管理等措施使污染物排放逐渐减少,改善环境质量,实现可持续发展。
3实例应用分析
主要生产工艺流程简述
该公司的生产工艺为电石乙炔悬浮法,工艺流程简介如下。 盐水:将工业原盐在加热条件下进行溶解制成盐水,再进行除杂精制等一系列处理后,制得精制的一次盐水饱和溶液。属间歇加工。 电解:将一次盐水在预热的条件下进行电解制成氯气、氢气、淡碱。属连续加工。 氯氢处理:将湿热的氯气、氢气进行一系列处理后,制得精制的氯气、氢气。属连续加工。 蒸发:将淡碱加热浓缩制成合格的浓碱产品。属间歇加工。 液氯盐酸:将一部分氯气(另一部分氯气液化制成液氯产品)与氢气点燃合成_,一部分_(另一部分_用于合成氯乙烯单体)用水吸收制成盐酸产品。属连续加工。 合成:将_与乙炔气体混合脱水后合成氯乙烯单体并进行精制加工。属连续加工。 乙炔:将电石水解制得乙炔气体。属连续加工。 聚合:将氯乙烯单体聚合干燥制出成品聚氯乙烯。属批量生产。 公用:为生产提供合格的冷冻盐水、无离子水、压缩空气和氮气以及循环水。
主要污染源
该企业主要污染物有废水、废气和废渣。废水主要包括以聚氯乙烯分厂乙炔组的电石泥压滤水为主还含有少量的聚合母液水,蒸发冷凝水,次氯酸钠废水,合成酸碱废水,电机冷却水,氯水以及冲洗排水。厂区工业废水处理装置于2008年初建成,设计处理能力为100 t/h。经处理后的废水达到国家和地方排放标准后排入某污水处理厂。废气方面只是在生产不正常的情况下放空产生一小部分,正常情况下产生废气可忽略不计。放空废气主要是通过一座30 m高的四管组合式排空管道高空稀释排放。尾气及粉尘通过除尘效率高达的除尘吸收吸附器后排放浓度在以下。公司固废主要为电石泥、盐泥、废触媒。其中电石泥、盐泥全部送往某水泥厂作为生产水泥的原料循环利用,废触媒经公司收集后统一由生产厂家回收利用。主要环保设施及运行情况见表1。
审核重点确定
清洁生产审核小组和有关专家,根据收集的信息,结合有关环保要求及企业发展规划,对每个被选重点,采用列表方法进行分析,结果见表2。
清洁生产方案的产生和筛选
公司清洁生产审核工作小组在清洁生产审核专家的指导下,对与清洁生产审核重点有关的单位员工进行了专题培训,并根据物料平衡和废弃物产生原因分析,从原辅材料和能源替代、技术工艺、设备维护和更新、废物回收利用和循环使用四个方面提出了清洁生产方案39项。依据公司实际情况,确定投资60万元以下的项目为无/低费方案,投资60~160万元的项目为中费方案,投资160万元以上的项目为高费方案。本轮审核共产生39项清洁生产方案,其中无/低费方案35项,中高费方案4项。
清洁生产方案实施评价
通过实施全部清洁生产方案,每年可节约新鲜水用量万t,节约用电万kW・h,回收利用各类废气排放 m3 ,减排烟尘286 t,减少固体废物 t,节约酸45 t,节约碳酸钠30 t。总计年获经济效益可达万元。经济效益和环境效益均比较显著,起到了“节能降耗、减污增效”的目的。
4结论
通过本轮清洁生产审核使公司全体干职工充分意识到清洁生产审核是企业发展的需要,是企业体现社会责任、实现社会价值的一项实实在在的行动。实施清洁生产审核,提高了公司资源利用效率,减少了污染物的产生和排放,保护和改善了环境,保障了人身健康,提高了企业市场竞争力,使企业实现了可持续发展。
参考文献:
[1]戎兰狮. 中国电石行业现状及电石法聚氯乙烯发展前景分析[J].中国氯碱,2011(12):30~33.
[2]王志恒.电石法聚氯乙烯清洁生产中汞污染的防治[J].科技风,2012(14):39~40.
环保回收计划方案范本 第3篇
【关键词】废旧节能灯;汞污染;回收体系
前言
随着节能产品的进一步普及,节能灯的回收与处理直接反映到了民生问题,作为一种发展态势良好的新型产业,它科学环保的回收处理方式不仅是我国社会经济发展、构建和谐社会的现实需求,也是从“节能减排”政策全面健康推广的前提条件。在节能灯的处理回收的问题上要秉承科学的态度,不断完善,才能提高资源的利用率。让人们真正享受到低碳节能型生活,促进和谐社会的全面发展。目前我国还未形成适合我国国情的废旧荧光灯管处理处置技术,结合我国生产、使用、回收特点,走引进技术与消化吸收相结合的道路对于我国在该领域基本消除污染隐患具有十分重要的意义。
一、废旧节能灯的来源及危害
(一)废旧节能灯的来源
现阶段推广使用的节能灯主要是荧光灯,又叫紧凑型荧光灯(国外简称CFL灯),它是一种高效照明产品,1978年由国外厂家首先发明。
荧光灯工作原理是:灯管中的汞蒸汽在通电电场的作用下放电,汞原子的价电子不断从原始状态被激发成激发态,同时由激发态自发地返回到基态,将价电子的位能转换成电磁辐射能,辐射出紫外线,涂敷在玻管内壁上的荧光粉吸收紫外线,把它转化成可见光。
与传统的白炽灯相比,荧光灯主要具有节能、使用寿命长、光效好、体积小等优点,因此受到各国人民和国家的重视和欢迎。我国于1982年,首先在复旦大学电光源研究所成功研制SL型紧凑型荧光灯,二十多年来,产量迅速增长,质量稳步提高,国家已经把它作为国家重点发展的节能产品(绿色照明产品)作为推广和使用。
(二)废旧节能灯的危害
荧光灯省电节能,其发光效率是白炽灯的7―10倍,因此得到了广泛的应用。然而,也随之带来了汞污染的问题。荧光灯是一种气体放电灯,汞在灯管内是作为气体放电介质而存在的,并且荧光灯在工作时需要维持必要的游离汞蒸气压(),以保证汞与玻璃、荧光粉以及电极间的化学结合。汞的沸点很低,在常温下即可蒸发,废弃的荧光灯管破碎后,立即向周围散发汞蒸气,瞬时可使周围空气中的汞浓度达到10-20毫克/立方米,而国家规定的汞在空气中的最高允许浓度为毫克/立方米。人体一次吸入克汞蒸气即可致死。一支管径为36毫米的粗管径荧光灯含汞量为25-45毫克,一支管径为26毫米的细管径荧光灯含汞量为20毫克,一支管径为10毫米的紧凑型荧光灯含汞量为10毫克。据中国照明协会统计,我国每年的荧光灯产量约为8亿只,每年消耗的荧光灯数量为4亿多只,用汞量约为12吨。对于废旧荧光灯管不加处理或处理处置不当时,有害成分汞就会通过皮肤、呼吸或食物进入人体,对人类健康产生极大危害。
二、解决途径
(一)建立健全相关法制法规
节能工作与产业结构优化升级、环境保护、技术进步和培育科学的生活方式相结合,必须以创新管理机制、完善相关法制法规为主要切入点,以法律明文的形式规定社会成员的环保义务与责任,规范其日常行为,从而使国民经济和社会平稳的向节能型发展。
(二)增加科研投入,加快技术革新
中国再生资源产业技术创新战略联盟自2009年10月27日正式成立以来,在内部资源整合和优化、制造、废有色金属、电子废弃物、废旧高分子材料等主要再生资源回收利用领域取得突破性进展。所以,增加在该领域的科研投入,加快节能产品技术革新的进程,研制低污染、回收代价低廉的“环境友好型”节能产品,显得意义重大。这既满足了我国继续加快推广节能产品进程的要求,又使后续回收与环保问题得到根源性的解决。
(三)创建网上废品回收网络
随着我国网络营销与现代物流管理技术的成熟,人们逐步学会应用网络这一时代的“宠儿”来解决现实中的问题。“网上预约,上门服务”是全新的节能灯回收模式,且此方案在全国某些区域已经成熟。据悉,2008年上海市政府在长宁区规划建立了10个废品回收交投站,并在此基础上建立网络中心,可以在15分钟到2小时内完成长宁区内任何地点的收废工作。信息时代的今天,废品回收的网络将进一步建立和健全。实践证明,通过网络回收废品完全是一种行之有效的手段。
(四)采取多种形式相结合的回收方式
联合邮政采取”以物易物“的回收方式,对节能产品采取相同的“以物易物”的办法,这样不仅促进邮政等相关产业的良性发展、培养了人们环保意识,也合理的解决了社会关于节能废品的回收难题。学校积极参与、全民动员,加大节能灯环保知识普及力度,让中小学参与进来的目的在于从小培养其环保意识与社会责任感,同时一个学生可以影响以其为中心的周边人们的环保意识,将普及范围无形中最大化。充分发挥相关社会组织的能量,全民参与共建和谐新社会,我们可以借鉴这方面成功的先例,以人民群众为基础,开展多种形式的社会性活动,为构建和谐新社会贡献一份力量。
三、结束语
鉴于我国荧光灯管的使用回收现状和造成潜在污染的严峻形式,当务之急我们应该抓紧做到以下几方面工作:加大宣传教育力度。通过广播、电视、互联网等现代媒体以及宣传资料、教科书等多种方式,广泛宣传废旧荧光灯管对环境、人类健康的危害以及回收处理的重要意义,提高全民的环保意识及自我保护意识,做到自觉支持和参与回收处理工作,养成不乱丢弃废旧荧光灯管的良好习惯。
参考文献:
[1]_,中外节能灯的回收处理研究[J].环境科学与技术,2005(6)
环保回收计划方案范本 第4篇
关键词:报废汽车;逆向物流;对策
中图分类号: 文献标识码:A
Abstract: With the improvement of people's living standards,consumers will replace their vehicles due to their pursuit of comfort and power performance. It must result in a sharp increase in the car ownership. Thus, in future we will have a lot of scrapped cars. When a car is scrapped, the only materials that can be recycled from it are the metals, tires and other thermoplastics while others, such as coatings, adhesives, thermosetting plastics and glass, will be discarded as wastes. So the comprehensive utilization rate of these vehicles is still quite low. So how to reduce the pollution of these materials to the environment, and how to make the automotive industries improve the recycling rate of these scrapped vehicles are very important issues for the automotive industries to jump to. Therefore, coming up with the responding countermeasures are so imperative at present.
Key words: scrapped cars; reverse logistics; countermeasure
汽车逆向物流是指以保护环境和客户满意度为宗旨,使返回的汽车产品、资源和相关信息反向供给流回汽车制造企业。汽车逆向物流包括两类:一类是汽车产品因质量缺陷而召回的逆向物流;一类是因寿命到期、置换车辆或意外损害形成的逆向物流。这个流回环节中的残次件和车主因更高生活质量追求而淘汰的整车和配件,若没有合理处置,必然造成极大的资源浪费、安全隐患和对环境的危害。完善优化汽车逆向物流事业,将最大限度地利用废旧汽车为我国汽车工业的发展做贡献,可缓解资源短缺与资源浪费的矛盾,同时报废汽车回收本身也是一个前景大好的事业,合理发展必然产生显著的经济效益和社会效益。
下面就汽车逆向物流在我国的发展现状进行分析,并对良性发展汽车逆向物流提出几条建议,旨在尽可能地提高报废汽车的再利用率,降低废弃物对环境的污染。
1 我国报废车辆逆向物流发展的现状
我国报废汽车回收业现状
在我国,汽车产业经过多年的发展,产销量已经达到世界第一,报废汽车的数量也在剧增,2015年报废汽车将增至831万辆,但是汽车逆向物流的发展却一直显得十分落后,也还未构建起较为完善和科学的汽车逆向物流体系。
废旧汽车的回收在我国虽已有30多年的历史,由于没有规范的报废汽车管理制度及高效管制的汽车二手市场,导致我国报废汽车实际回收量非常低,同时还存在着违法的回收黑市。国家通过立法规定自2017年起,汽车回收利用率必须达到95%,其中材料的再利用率不得低于85%。伴随着再制造行业的发展,我国一直在不断探索、完善和更新法规的可执行性、规范性和标准性,加大了针对汽车回收市场的监管力度,出台了一些政策及财税支持对回收企业、单位等加以鼓励,使得汽车回收行业虽已初具规模,但受技术规范、技术手段等方面的限制,造成零部件利用率和生产效率低下,回收利用率不高,同时带来了环境污染问题。
报废汽车材料再生技术现状
汽车总重量的80%左右是金属材料,最理想的车用金属材料回收方式是直接对含该金属的报废车辆零部件进行再使用(这些零部件被再制造后用到其他车辆上),不能再使用的零部件则以材料形式进行回收。
废钢铁的主要用途是回炉炼钢,它是电弧炉炼钢的基本原料,用量约占钢铁料的70%~90%;对氧气转炉而言,废钢既是金属料又是冷却剂;废旧铝再生主要熔炼成再生铝合金锭、熔炼成加工铝材用的锭坯或直接熔炼与铸造铸件;废镁料回收则主要通过蒸馏法和熔解法来回收纯镁、镁合金;汽车用废塑料可以再次加热成型制备性能要求相对较差的塑料制品或粉碎作为填料、填埋;汽车用废橡胶回收则主要用于轮胎翻新、生产再生胶和胶粉以及热分解;报废汽车玻璃则直接拆解下来经过质检、合格后作为配件投入使用或直接加工,转为原料投入生产(对于夹层玻璃,回收后需将玻璃和玻璃间的高聚物进行分离,再分别进行回收,但因回收价值低,在我国该玻璃基本作为废弃物进行填埋处理)。
现有的回收企业规模较小,技术落后,缺少处理回收汽车的物流企业
汽车产品对逆向物流服务商的年处理能力、技术服务水平和物流网络的覆盖程度等都要求很高,特别是零配件的运输等,需要相关物流企业具备先进的技术达到高效的资源协调能力,能快速提供解决方案。而我国汽车逆向物流市场又正处于起步阶段,存在差错率高,信息失真率高,信息传输慢,管理效率低等现象,缺少一系列能承担汽车逆向物流的企业组织。
国外报废汽车处置流程包括大规模机械化拆解、破碎、分选和ASR(汽车粉碎残余物)回收利用,围绕环保减少ASR填埋量和回收利用率要求,以金属材料的回收利用为主开展,以减少劳动力成本提高劳动生产率为目标发展,采用的工艺路线为:环保预处理(拆解报废汽车中的废油废液、安全气囊、动力电池等)、零部件拆解(拆除可再制造和可再利用零件,比如发动机、转向器、变速器等)、机械化破碎(对经过拆解的报废汽车进行破碎)、机械化分选(对碎片进行分选,分选出有色金属,黑色金属,非金属等)、ASR回收利用(对分选得到的ASR以能量的形式进行回收,减少ASR的填埋量)等。
我国报废汽车回收企业受规模和技术的限制,企业无法提供处理报废品所需要的先进的技术、设备、工艺,而且该行业初期投入较大,资本回收时间长。作为汽车回收环节的执行者拆解企业,主要以手工拆解为主,露天作业、人工切割,拆解工艺粗糙,未达到完全拆解和完全深度处理,现阶段的标准处理流程为:进场验车、车辆暂存、车辆清洗、电瓶拆除、氟利昂抽取、废油液抽取、车门拆除、汽车翻转、发动机拆除、零部件检验、再生资源分类、可利用部件入库,车辆拆解后回收利用的主要用途是金属材料的再利用。
规章制度、回收体系尚不健全
我国报废汽车回收行业正处于起步阶段,存在许多问题尤其是拆解处理中存在的有害物质处置不当。
2001年,_颁布的第307号令《报废汽车回收管理办法》规范了汽车回收活动。2006年国家发改委、科技部和_联合颁布了《汽车产品回收利用技术政策》,明确了汽车制造方对报废汽车回收利用的责任,宏观提出了汽车回收利用产业的管理思路和发展方向,但无具体操作实施规定,仅限定了一些控制指标。2009年实施的《循环经济促进法》引导着我国汽车产业可持续方向发展。
近年来,国家虽补充制定了一系列针对报废车辆的法规条例,但废弃车辆的管理涉及多个部门,存在职能交叉、职责不清等问题,还存在汽车回收黑市,扰乱着中国回收市场秩序,带来了巨大的安全、环保隐患,另外因制造商、政府机构和消费者之间未能达成一致,回收处理的立法工作陷入了困境,使得废弃车辆及配件回收无章可循进而导致混乱局面。
2 具体实施建议
完善专业的汽车逆向物流管理系统
因为回收的汽车个体庞大、复杂、分散,加上我国整体物流条件不成熟,给回收物流管理造成了许多困难,因此建立一个汽车逆向物流管理系统迫在眉睫。通过该系统可收集报废汽车的流向信息,利用信息技术对回收的汽车零部件分类仓储,并将拆解得到的数据如在回收分解环节就将类别、型号和使用年限信息等录入系统,从而建立起汽车回收信息监测系统,方便相关监管机构能够有效监测回收绩效及回收实施效果,降低劳资和劳力的消耗。目前运作该系统管理成本相对较高,经济回报缓慢。但具有长远发展的意义,如对汽车逆向物流发展中出现的问题和回收汽车处理方式提供研究资料的意义,同时也是比较理想的方案。
通过专业的汽车回收利用的物流信息管理系统,不仅可以有效控制仓储、运输、加工、配送等的管理,也可对回收汽车的损坏原因、使用程度等方面量化管理,另外汽车逆向物流管理系统还可以提供具有研发价值的信息给汽车制造方,为汽车的研究和创新提供可靠的依据,并可方便调动全国各地的物流条件,从而使制造商、销售商及一切相关回收组织可以做到利益共享、信息共享、风险共担的科学发展目标。
通过法律、法规、政策激励企业开展汽车回收
在汽车回收方面,我国法律需要不断完善和更新,确保法规的标准性、规范性和可执行性,加大汽车再生市场的监管力度,让全社会担起汽车回收利用的责任,政策中还要在责任和利益的分配之间做一些补充规定,根据成本和收益的比值划分回收利用的责任,尤其是不能把它完全推给回收拆解企业,而汽车生产商则要在一开始承担起相关责任来。
如在可回收再利用率上,规范化生产企业和进口企业,具体要求企业在制造汽车过程中不能使用重金属,通过减免税收和绿色贷款等方式鼓励并支持环保汽车的生产和销售,要求企业应该进行自我评估,将信息进行公开,担起产品回收的责任,确定他们生产的车辆必须达到的可再利用率的目标,同样还要提供拆解的信息,建立起完整的分类、回收、复原及再生使用系统,以便于管理者和相关合作方可以更为有效地收集和回收汽车产品,最后再针对回收企业、生产企业、进口企业等在责任和利益的分配之间做一些规定,加强我国的相关立法与执法,增强汽车回收合作企业的结构,使汽车回收合作企业在这个过程中盈利并负责。
促进汽车回收各环节积极参与回收
通过各种方式多角度宣传,增加各方的环保意识与参与性,作为汽车生产商应提高废旧车辆的补偿,鼓励消费者在一些二手市场网站和社区进行置换,使消费者能通过合法途径报废车辆,制造方还可以在汽车出厂时的说明书或者维修单等印刷与回收相关的提醒,建立以汽车制造方为核心的汽车回收体系,通过发挥汽车回收产业技术创新战略联盟的作用,进行研发报废汽车回收利用技术,并充分改善汽车回收拆解业的市场环境,以期达到高效回收的目的,致力于实现汽车的科学化、环保化生产销售及使用。在欧美一些国家,报废汽车的回收问题也是由汽车生产厂家、国家相关单位、一些环保志愿组织等协同努力进行处理的,其运作效果良好,值得借鉴。
对回收的废旧汽车及配件应有专业的企业进行处理
受到经济利益的影响,生产厂家往往忽视报废汽车再利用这一市场发展机会。对于废旧汽车及配件回收再处理的规模企业,生产厂家和国家相关部门应对其回收额的大小给予经济上的补偿,而对于废旧汽车仓储管理等方面,可以借助周边附近销售企业,对回收到的旧汽车及配件,由专业技术人员对回收配件进行一般鉴定和评估,对废旧汽车相关零件进行分类回收处理,一部分可再制造的在完成制造后以正规的渠道投入使用,实现资源的循环利用,另一部分则定期定量送回回收终端,由此科学地完成废旧汽车回收物流处理。
3 结束语
尽管目前建立和发展一个完善的废旧汽车逆向物流系统面临着众多困难,如何实现报废车辆及配件的有效回收仍是循环经济视角下的重要课题,如果有意识地加强汽车逆向物流方面的管理,随着执法力度的不断增强以及汽车生产商、销售商的大力支持,并从经济鼓励等方面深入至环保生产、销售和使用等环节,必将推动着我国建立一个标准的汽车逆向物流体系,实现高效率、循环经济的发展,当然汽车逆行物流系统还需要工信部、国家_等政府相关部门及广大汽车消费者的大力支持,进而加强我国国情下逆向物流运作模式的治理与优化,有效提高汽车逆向物流运作效率,在环保与经济、社会效益上获得“双赢”。
参考文献:
[1] 彭晓莉. 基于循环经济的绿色物流研究[D]. 武汉:武汉理工大学(硕士学位论文),2006.
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[4] 孙浩,达庆利. 制造/再制造集成物流网络设施选址问题研究[J]. 计算机集成制造系统,2009(2):362-368.
[5] 阮略成,李杰. 第三方汽车逆向物流模式浅析[J]. 汽车工业研究,2006(12):39-41.
环保回收计划方案范本 第5篇
【关键词】建筑垃;再生资源;利用
据统计,目前我国建筑垃圾的排放量已达到城市垃圾总量的30%以上,绝大部分未经任何处理,便被运往郊外露天堆放或填埋,而堆放和填埋则需耗用大量的征地及垃圾清运等建设经费。同时清运和堆放工程中的遗撒和粉尘、灰沙飞扬等问题又加重了环境污源。另据资料显示,经对砖混结构、全现浇混凝土结构等建筑类型的施工材料统计分析,每一万平方米的建筑施工中,会产生500-600吨建筑垃圾。按此推算,我国每年仅建筑施工就产生超过4000万吨的建筑垃圾,严重地浪费了建筑材料。由此可见,为了保护生态环境和节约资源,建筑垃圾的综合利用成为社会急需研究和解决的重要课题。
1.建筑垃圾的分类
按建筑垃圾的来源进行如下分类:
土地开挖:分为表层土和深层土。前者可用于种植,后者主要用于回填、造景等。
道路开挖:分为混凝土道路开挖和沥青道路开挖。
旧的建筑物撤除:分为砖和石头、混凝土、木材、塑料、石膏和灰浆、钢铁和非金属的几类。
建筑工地垃圾:分为剩余混凝土,即工程中没有使用调而多余出来的混凝土;建筑碎料,即凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料,木材、金属、纸和其他废料等类型。
2.建筑垃圾的开发和利用
再生建材重新利用
建筑垃圾中废混凝土块在处理工厂中,去除混入混凝土块中的砂等,采用破碎机械破碎,用筛子区分粒径大小,就能作为再生骨料或再生碎石使用;施工中散落的湿砂浆、混凝土,可通过冲洗将其还原为水泥浆、石子和砂进行回收,英国已经开发了专门用来回收湿润砂浆和混凝土的冲洗机器;建设工程中的废木材,除了作为模板和建筑用材在利用外,通过木材破碎机,弄成碎屑作为造纸原料或作为燃料使用;废金属、钢料经分拣、集中、重新回炉后,经在加工制成各种规格的钢材。
作为建材产品直接利用
用建筑垃圾加固软土地基。它的基本原理是:利用起吊机械将短柱形的重夯提升到一定高度,使之自由落下夯击原地基,在夯击坑中填充建筑垃圾(使粒径为4―6cm)进行夯实,以使建筑垃圾能托住重夯,这样建筑垃圾即在地基内形成一个坚实的短柱,从而大幅度地提高了地基的承载能力,降低了地基的压缩性。这种方法不仅使城区改造中拆除的大量建筑垃圾变废为宝,降低了工程造价,保护了环境,而且实践证明,切实可行,能够满足房屋结构的设计要求。另据报道称可将污水处理厂产生的污泥代替部分水泥拌制混凝土,其和易性得到改善、收缩减少,强度略有降低(早期强度降低较多),适用于不需要混凝土早期强度的工程。
用垃圾建造房屋、发电
美国爱达荷州有一家房地产开发公司,它用回收的废物建造了一幢330平方米能够利用太阳能的住宅:墙壁是用回收的轮胎和铝合金废料建造的;屋架所用的大部分钢料是从建筑工地上回收来的;所用的板材为锯末和碎木料加上20%的聚乙烯制成;而旧报纸、纸板箱则成了屋面的主要原料,并作为墙面的绝缘体,使房屋能更有效的利用能源。这种新型住宅引起了人们的广泛关注,并荣获了美国住宅营造商协会颁发的“住宅风格奖”,而且被正式命名为“资源保护屋”。日本最近研究开发出了垃圾复合发电技术和块状垃圾发电技术。块状垃圾发电是将回收的建筑垃圾除去金属和砂土,加入熟石灰等,制成圆形的块状,供专用的垃圾发电炉使用。这种块状垃圾平均每公斤产生的热量为普通标准煤的一半。
3.目前存在的问题
建筑垃圾分类收集的程度化水平不高,绝大部分依然是混合收集,增大了垃圾资源化、无害化处理的难度。
建筑垃圾回收利用率低。全国每年产生的4000多万吨建筑垃圾,需几万人去分拣,由于劳动强度大,工作条件差,工人待遇低,专业分拣的人员又很少,所以大多数可以回收的资源白白浪费掉了。
我国建筑垃圾处理及资源化利用技术水平落后,缺乏新技术、新工艺开发能力,设备落后。垃圾处理多采用简单填埋和焚烧。既污染环境又危害人们健康。有些城市甚至不做任何处理,导致环境问题加剧。
建筑垃圾处理投资低,法规不健全,建筑工人环境意识不高。
施工工艺、施工技术落后,大量的手工操作,是产生建筑垃圾的主要原因。
4.建筑垃圾资源化的措施
为了促进我国建筑垃圾的资源化,有必要加强以下几方面的工作:
加强建筑垃圾资源化的科研工作。科学技术研究工作是建筑垃圾资源化的基础,没有合适的技术方案,建筑垃圾的资源化就无从谈起。尽管国外建筑垃圾的再生技术被认为是成熟的,但这恰恰是我国建筑垃圾资源化工作中的薄弱环节。所以,在国内尚没有大力开展建筑垃圾资源化工作的时候,就应该首先花大力气进行建筑垃圾资源化的科研工作。实施符合我国实际的建筑垃圾资源化战略和技术方案,仍需要有针对我国实际的科研工作基础。科研工作主要应集中于建筑垃圾减量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法,再生建筑材料的市场化措施,开发简单的分析方法用于鉴别再生材料与环境的相容性等方面。
建立健全的建筑垃圾分类回收利用制度 建筑垃圾资源化是一个复杂的废物循环利用过程,在此过程中,须同时处理好两个重要的环节,一是建筑垃圾的分类回收;二是回收后的再利用。这两大环节既相互促进又相互制约,缺一不可。建筑垃圾不进行分类回收也就无法利用,分类回收后不进行相应的利用也就失去了分类的意义,同样也不能进行资源化。国内有一些城市和社区也曾经试行过建筑垃圾分类投放,但由于宣传力度不够,同时也因没有解决好分类收集后建筑垃圾的利用问题,因此,最终没有很好地坚持下去。在建筑垃圾的资源化方面,应禁止填埋还可利用的建筑垃圾,有义务的单位必须设置相应的设备或者委托第三方来利用其建筑垃圾。要强调产生垃圾的单位首先自己要有解决资源化利用的条件,或支付较高的处置费用委托其他单位帮助处置。凡利用垃圾生产出的材料和产品,国家应在税收政策上给予优惠。
制定相应的政策、法律、法规 建筑垃圾资源化工作是一项政府行为,不少发达国家均采取了相应的对策。比如,欧共体的FAST规划,把资源的再生利用与信息、生物技术和就业并列为四大课题之一。前苏联也完成了“完善在国民经济中利用再生资源”的立法。日本在垃圾资源回收方面也居于领先地位,町田市成立了一个废物再利用文化中心,把废物回收、资源再生利用提高到民族新文化的高度等。中国目前相关的法律及对策还很不健全,因此中国各级政府应借鉴国外先进的管理经验,根据本国国情,制定出一套从建筑垃圾的产生、收集、清运到分类、利用的相关法律和优惠政策,来引导和约束公众行为。在对建筑垃圾资源化工作的管理上,由行政主管部门牵头,制定出相应的管理办法与实施意见,政府办公会可协调其他相关部门如交通、财政、物价、工商、税务等部门分工协作,形成制度,这样建筑垃圾资源化工作才有法可依,有章可循。否则,只能成为一句空话。
加强建筑垃圾资源化的宣传教育工作。要让会与建筑垃圾打交道的每一个人都知道建筑垃圾是一种可利用的资源,同时提高建筑工人的环保意识,并把建筑垃圾综合利用的最新技术和工艺方法介绍给大家。
加强建筑垃圾资源化的监督执法工作。一旦颁布了建筑垃圾资源化的法律,就应该通过严格的监督执法来使法律得到确实的遵守,做到令行禁止,有法必依,违法必究。
总之,建筑垃圾作为各种建材产品废料的混合物,未加处理直接填埋,不仅破坏了人类赖以生存的自然环境,而且也是资源的巨大浪费。唯有采取积极措施,才能确保建筑业的可持续发展。
参考文献:
环保回收计划方案范本 第6篇
关键词:生活垃圾;回收利用;建议;对策
中图分类号:R124文献标识码: A
所谓生活垃圾,就是人们生活中产生的综合废弃物。
按其回收类型分为:
可回收利用:是指生活垃圾中未污染的适宜回收循环使用和资源利用的废物。如废纸、废塑料、废金属、废玻璃;衣服、鞋类、袜子、窗帘、桌布、围裙等。同时也包含有害垃圾回收,主要是指对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质。如废药品、废杀虫剂和消毒剂、废油漆和溶剂、废矿物油(废化妆品等)、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废充电电池、废扣子电池等废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等,这类是生活垃圾管理的重点。
不可回收利用:是指家庭产生的有机易腐垃圾,包括制作过程废弃的和剩余废弃的食物,如剩饭、剩菜、肉类鱼虾(可含壳)类、骨头、蔬菜、水果皮、茶叶渣等。
按照回收方式不同,设立了不同的回收标识,可回收物利用为蓝色,不可回厨余垃圾为绿色,有害垃圾回收为红色,其他垃圾为灰色。
一、生活垃圾带来的危害
(一)占用耕地。堆放在城市郊区的垃圾,侵占了大量农田。据相关资料介绍,垃圾在自然界停留的时间是很长的:烟头、羊毛织物1―5年;橘子皮2年;易拉罐80―100年;塑料100―200年;玻璃1000年。目前,我国已超过2/3的大中城市被垃圾包围,有1/4的城市不得不把解决垃圾危机的途径延伸到乡村,尤其是城市垃圾的二次污染,导致城乡结合带区域生态环境恶化。
(二)污染空气。垃圾是一种成份复杂的混合物。在运输和露天堆放过程中,有机物分解产生恶臭,并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物,其中含有机挥发气体达100多种,这些释放物中含有许多致癌、致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”。
(三)污染水体。垃圾长期堆放,产生渗滤液以及垃圾中的有害成份经雨水冲入地面水体,同时将垃圾中的重金属溶解出来流入河流、湖泊、海洋,引起水体严重污染。
(四)滋生细菌病毒。垃圾堆放不仅污染环境,同时滋生蚊、蝇、蟑螂、老鼠会加速细菌、病毒的传播,给人们身心健康带来极大的威胁。生活在环境中的人,通过大气、水、土壤为媒介,可以将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体,使人致病。
(五)污染土壤和地下水。生活垃圾长期堆放,其有害成分在地表径流和雨水的淋溶、渗透作用下通过土壤孔隙向四周和纵深的土壤迁移。在迁移过程中,有害成分要经受土壤的吸附和其他作用。由于土壤的吸附能力和吸附容量很大,随着渗滤水的迁移,有害成分进入土壤和地下水中,并在土壤固相中呈现不同程度的积累,导致土壤成分和结构的改变,进而对土壤中生长的植物产生污染,污染严重的土地甚至无法耕种。
(六)其他方面。大量垃圾长期堆放,容易发生自燃、爆炸,影响城市形象等。
二、生活垃圾处理方式
目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、堆肥、焚烧和综合利用等,下面主要介绍这四种常见生活垃圾处理方式。
(一)垃圾填埋(目前我国城市常用的垃圾处理方式):根据工程措施是否齐全、环保标准能否满足来判断,可分为简易填埋场、受控填埋场和卫生填埋场三个等级。
1、简易填埋场(IV级填埋场)
这是我国传统沿用的填埋方式,其特征是:基本上没有什么工程措施,或仅有部分工程措施,也谈不上执行什么环保标准。目前我国约有50%的城市生活垃圾填埋场属于IV级填埋场,它不可避免地会对周围的环境造成严重污染。
2、受控填埋场(III级填埋场)
III级填埋场为半封闭型填埋场,其特征是:虽有部分工程措施,但不齐全;或者是虽有比较齐全的工程措施,但不能满足环保标准或技术规范。目前,III级填埋场目前在我国约占30%,存在的主要问题集中在场底防渗、渗滤液处理、日常覆盖等不达标,对周围的环境造成一定的影响。对现有的III、IV级填埋场,应尽快列入隔离、封场、搬迁或改造计划。
3、卫生填埋场(I、II级填埋场)
这是近年来我国不少城市开始采用的生活垃圾填埋技术,其特征是:既有比较完善的环保措施,又能满足或大部分满足环保标准,I、II级填埋场为封闭型或生态型填埋场。其中II 级填埋场(基本无害化)目前在我国约占15%,I级填埋场(无害化)目前在我国约占5%,深圳下坪、广州兴丰、上海老港四期生活垃圾卫生填埋场是其代表。
其优点:卫生填埋由于具有技术成熟、处理费用低等优点,操作简单,是目前我国城市垃圾集中处置的主要方式。投资稍少、工艺简单、处理量大,并较好地实现了地表的无害化。建设卫生填埋场,要达到以下控制要求:
(1)填埋场必须进行防渗处理,防止对地下水和地表水的污染,同时还应防止地下水进入填埋区。
(2)填埋场必须设置有效的填埋气体导排设施,填埋气体严禁自然聚集、迁移等,防止引起火灾和爆炸。填埋场不具备填埋气体利用条件时,应主动导出并采用水炬法集中燃烧处理。未达到安全稳定的旧填埋场应设置有效的填埋气体导排和处理设施。
(3)
填埋场不应设在下列地区:
(1)地下水集中供水水源地及补给区;
(2)洪泛区和泄洪道;
(3)填埋库区与污水处理区边界距居民居住区或人畜供水点500m以内的地区;
(4)填埋区与污水处理区边界距河流和湖泊50m以内的地区;
(5)填埋库区与污水处理区边界距民用机场3km以内的地区;
(6)活动的坍塌地带,尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及溶岩洞区;
(7)珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区;
(8)公园,风景、游览区,文物古迹区,考古学、历史学、生物学研究考察区;
(9)军事要地、基地,军工基地和国家保密地区。
其缺点也比较多,主要体现在如下方面:一是占地面积大,选址比较困难,填埋的垃圾并没有进行无害化处理,残留着大量的细菌、病毒;二是潜伏着沼气重金属污染等隐患;三是其垃圾渗漏液还会长久地污染地下水资源。所以,这种方法不仅没有实现垃圾的资源化处理,而且大量占用土地是把污染源留存给子孙后代的危险做法。目前许多发达国家明令禁止填埋垃圾。我国政府的各级主管部门对这种处理技术存在的问题也逐步有了认识,填埋法也无法无法满足日益增加的垃圾处理需求。
(二)垃圾堆肥
利用垃圾或土壤中存在的细菌、酵母菌、真菌和放线菌等微生物,使垃圾中的有机物发生生物化学反应而降解(消化),形成一种类似腐蚀质土壤的物质,用作肥料并用来改良土壤。垃圾堆肥技术在中国农是从事活动中早有应用,而作为科学进行研究探讨此法则始于1920年。
其优点为:堆肥技术的工艺也比较简单,适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理,对垃圾中的部分组分进行资源利用,且处理相同质量的垃圾投资比单纯的焚烧处理大大降低。
其缺点为:不能处理不可腐烂的有机物和无机物,因此减容、减量及无害化程度低,因此仅仅依靠堆肥处理仍然不能彻底解决垃圾问题。
堆肥技术在欧美国家起步较早,目前已经达到工业化应用的水平。就我国垃圾的具体情况来看,生活垃圾中的易腐有机物含量较高,采用堆肥技术可以达到比较好的处理效果。目前在我国一些地方,简单的垃圾“堆肥”已经在一些填埋场应用,并产生了一定的效益,但是这与我们所讲的垃圾堆肥技术相去甚远,因为在这些地方仅仅是将生活垃圾填埋,靠自然发酵,若干年后再挖掘出来,筛去其中的塑料等不腐烂的物质后就当作肥料出售,实际上用这种肥料种植果树、蔬菜及粮食是危险的,原因是由于垃圾中不易腐有机组分(纸、塑料、布、橡胶等)的重金属(Pb,Cd,Hg)含量很高,占垃圾中重金属总量的85%以上,如果这类物质与易腐有机物长期共埋于地下,加上雨水的作用,重金属必然会渗入最终的有机肥产品中,用这种肥种出来的食品重金属含量必然超标,危害人体健康。因此,堆肥技术必须是将新鲜的垃圾首先进行分类后再将易腐有机组分进行发酵,才能有效地防止重金属的渗入,从而保证有机肥产品达到国家标准,真正实现无害化和资源化。
(三)垃圾焚烧
垃圾焚烧是一种较古老的传统的处理垃圾的方法,将垃圾置于高温炉中,使其中可燃成分充分氧化的一种方法,产生的热量用于发电和供暖。一般炉内温度控制在980℃左右,焚烧后体积比原来可缩小50-80%,分类收集的可燃性垃圾经焚烧处理后甚至可缩小90%。垃圾焚烧法已成为城市垃圾处理的主要方法之一。
其优点:垃圾用焚烧法处理后,垃圾能减量化,节省用地,还可消灭各种病原体,将有毒有害物质转化为无害物。现代的垃圾焚烧炉皆配有良好的烟尘净化装置,减轻对大气的污染。
近年来,将焚烧处理与高温(1650-1800℃)热分解、融熔处理结合,以进一步减小体积。它比起填埋法占地面积小,效率高,曾一度被视为一种“减量快”的好方法,吸引日本和德国等发达国家大力发展。在日本一哄而起地建起了6000多座垃圾焚烧炉,占据世界垃圾焚烧炉数量的首位,其垃圾焚烧企业也随之发展起来。与此同时,也吸引了一些发达国家进行效仿,就这样把垃圾焚烧推向了。
其缺点:焚烧处理的前期投入较大,建设一个日处理垃圾1000吨的焚烧炉及附属热能回收设备,大约需要7-8亿元人民币;建成投产后的环保的处理成本高,大约需300元/吨,目前国内一些城市那种几十元焚烧处置一吨生活垃圾的操作方法,是否真是按环保程序处理其本身都是值得怀疑的,环保的焚烧处理方法一般城市是难以承受的,其运行中需要频繁更换过滤吸附材料,也花费大量开支,往往会造成操作随意简化的漏洞;焚烧炉尾气中排放的上百种主要污染物,组成极其复杂,其中含有许多温室气体和有毒物,尤其是二恶英类污染物,属于公认的一级致癌物,即使很微量也能致人死亡。
(四)垃圾综合利用
垃圾其实是一种资源,一种符合可持续发展的经济型再生资源。其中食品垃圾可经过发酵等方法处理生成可燃气与肥料;普通垃圾中,纸张和木材可再生纸品;玻璃、金属可以熔化后制成新产品;塑料、橡胶也可以熔化后投如再生产;危险垃圾则通过特殊处理而去除其毒害性。垃圾的综合利用符合可持续发展的战略,使垃圾资源不被浪费。而常用的垃圾处理方式中,掩埋无疑不能回收垃圾资源;焚烧还处在一个资源回收较低的水平;只有综合利用,数管齐下,才能实现垃圾资源的最大回收。垃圾要做到综合利用,第一步就要进行分类收集,而后采用矿物加工技术和设备回收再生大部分有用的物质(占 50%~80%),再将剩余部分不能回收的物质(占 50%~20%)分别送去填埋、焚烧或堆肥等。
近年来,发达国家把实现生活垃圾资源化提高到了社会可持续发展的战略高度,垃圾资源化已经成为各国谋求的垃圾治理目标。发达国家在推进生活垃圾资源化进程中,都制定了符合本国国情的相关法律、规章和各种标准规范。如德国制定了《关于容器包装废弃物的政府令》;法国制定了《容器包装政府令》;丹麦制定了《再循环法》;日本制定了《再生资源利用促进法》和《容器包装再循环法》;奥地利制定了《包装条例》等等。除法规保障外,发达国家还对废弃物循环利用和再生利用予以政策上的支持。同时遵循“谁污染谁负担”的原则,借助经济手段来保证有关举措的实施,如采取课税制度等。如美国纽约州对使用50%以上再生原料的企业实行减税制度。加拿大的部分州实行在销售过程中对易于再循环的产品课以小额度税金,对不易再循环的产品课以大额度税金。
四、我县生活垃圾处理存在问题与建议
(一)存在问题
我县垃圾处置工作相对城市建设、经济发展已滞后,突出表现在:
1、处置工艺单一、处置能力不足。目前我县生活垃圾处理基本上全部依靠我县的垃圾堆放场。随着城市化进程加快,城市人口增加,生活垃圾越来越多,我县垃圾填埋场已不能满足城市发展步伐。
3、垃圾收集、处置存在严重的二次污染。我县垃圾收集过程中不符合准运规范,垃圾堆放属于简易堆放,没有环保措施,运输过程和处置过程中渗滤液造成的水体污染、土壤污染,以及填埋过程中垃圾挥发出的气体造成的恶臭和空气污染。
4、垃圾综合利用率低。我县生活垃圾回收利用主要依靠“捡荒大军”和废品回收站进行回收,居民整体环境意识不强。目前,我县垃圾分类尚未提上工作日程,生活垃圾基本上都是混合收集,给后续分类、分质处理带来困难,造成垃圾综合利用率低。
5、垃圾处理产业还相当匮乏。沭阳县乐福橡塑有限公司、万成橡胶工业有限公司、江昊橡胶有限公司等企业回收废旧轮胎进行再生产,江苏天天铜业有限公司、顶峰铜业有限公司等回收废铜进行再生产,四海不锈钢有限公司等回收废铝、废铁进行再生产,新概念木业、大江木业、京沪木业等利用木材进行生产,以及在建的利用建筑垃圾的进行再生产的沭阳沂淮新型建材有限公司建筑垃圾资源化工程,利用生物秸秆进行发电的光大生物质能发电项目和处理生活垃圾的沭阳县生活垃圾发电项目。
(二)建议
1、加快我县卫生填埋场和垃圾发电厂规划、建设,尽早投入使用,解决我县当前垃圾卫生处理问题。用发展眼光来看,生活垃圾资源化处理是生活垃圾的最终的解决方案。
2、政府应尽早把垃圾综合利用提上日程。
一是尽早制定垃圾分类实施计划。教育城市居民提高对城市生活垃圾处理的重要性的认识,并制定相应的法规,要求居民将生活垃圾分类袋装,做到分类收集、分类运送、分类处理利用。
环保回收计划方案范本 第7篇
再生资源回收行业整治工作指导思想
深入贯彻落实科学发展观,按照保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的总体要求,认真落实《再生资源回收管理办法》和《市再生资源回收利用管理办法》,以“部门联动、城乡配合、依法管理、规范经营”为原则,转变再生资源回收行业发展方式,加强环保无害化配套措施,推进产业结构调整和优化升级,实现再生资源行业健康有序发展。
再生资源回收行业整治工作目标
通过认真贯彻落实国家六部委局《再生资源回收管理办法》和《市再生资源回收利用管理办法》,对全县再生资源回收点清理、整治,取缔无证经营;对无备案、无覆盖、无围挡、无消防安全措施、超出依法核准的经营范围、违反城乡规划、建设管理和市容环境卫生,违反污染环境防治、消防安全及治安管理等法律法规的网点进行清理、整治和依法处罚,依法加强管理。培育骨干回收企业在再生资源回收行业中的带动作用,引导回收企业采取连锁方式,推动龙头企业按市场规律整合个体回收人员(网点),按照“便于购销、保护环境”的原则,规范回收网络,提升再生资源产业化经营水平;选择一部分实力较强、条件较好的回收企业将功能单一的回收网点建设成集交易、加工、集散于一体的再生资源市场。
再生资源回收行业整治工作要求
我县再生资源回收网点分散,遍布城乡,其管理涉及到工商、环保、公安、市容、规划等多个部门,要实现整治工作的目标,必须要有强有力的保障措施。
(一)加强组织领导。县政府成立“凤台县再生资源回收行业整治工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县商务局、工商局、环保局、公安局、市容局、发改委、住建委、供销社、各乡镇人民政府(含经济开发区管委会,下同)为成员单位,领导小组下设办公室,县商务局局长任办公室主任,办公室设在县商务局,分别从县商务局、工商局、公安局、市容局、环保局、供销社各抽调1人办公。各乡镇人民政府也要成立相应组织,明确专人负责,具体名单报县再生资源回收行业整治办公室。
(二)明确各部门职责。根据商务部等六部委局《再生资源回收管理办法》和《市再生资源回收利用管理办法》,明确各部门在整治工作中的职责。
县商务局是再生资源回收行业主管部门,整治工作牵头单位,承担整治办公室日常工作,负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业规划。
县发改委负责制定再生资源发展政策,组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用,产业化示范和综合利用工作。
县公安局负责再生资源回收行业的治安管理。
县环保局负责再生资源回收过程中环境污染防治和监督管理,依法对违反污染环境防治法律、法规、规章的行为进行处罚。
县工商局负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理,依法取缔无证经营。
县住建委负责将再生资源回收网点纳入城乡规划;县市容局依法对违反城乡规划、建设管理有关法律、法规、规章的行为进行查处和清理整顿;县质监、财政、国土、税务、供销等有关部门按照各自职责配合整治做好相关工作。
各乡镇人民政府在县再生资源回收整治办指导下,结合本地实际认真做好本乡镇再生资源回收网点的整治和管理工作。有关社区、村没有再生资源回收网点的,社区、村委会应积极配合做好整治工作。
(三)加强舆论宣传。要通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒介大力宣传有关再生资源回收的法律、法规、规章和整治工作的重要意义,增强再生资源回收行业经营者法制观念、责任意识和自律意识,使其知法、守法、依法经营,积极主动地配合整治工作。
(四)严格依法整治。各有关部门要充分发挥各自部门的职责作用,在整治中加大执法力度,严格执法。按照“标本兼治,着力治本”的工作方针,对全县再生资源回收行业进行全面检查,不留盲区。检查的重点是县城、城郊结合部、各矿区周边地区和乡镇、沿省道等。对在检查中发现再生资源回收网点中的违法、违规行为,当场下发限期整改通知;拒不改正的,各有关部门要依法认真予以处罚。
各有关部门、各乡镇、经济开发区要认真履行职责,依法加强管理。对相互推诿、不主动配合、不作为和有失职守的,要进行问责。
(五)建立长效机制。建立商务部门牵头,发改委、公安、环保、市容等部门共同参与的再生资源回收行业管理机制,建立再生资源回收行业部门联席制度,定期研究解决再生资源回收行业在经营、管理和发展中存在的问题,巩固整治成果,不断推进我县再生资源回收行业的健康发展。
充分发挥行业协会作用,创新行业管理机制。筹备成立凤台县再生资源回收协会,发挥其服务企业、行业自律、加强企业与政府的沟通等方面的作用,支持行业协会组织开展行业之间的交流、统计分析和市场预测,为企业提供信息咨询、宣传培训;配合政府有关部门加强行业管理。
加强从业人员的培训工作,开展回收行业回收政策、法律、法规、规章和职业技能培训,提高回收行业的职业道德、业务水平和依法经营的意识。
加大政策支持,要针对再生资源回收体系建设,加工利用重点项目和重点回收发展连锁经营及龙头骨干回收企业给予财政补贴、贷款贴息支持,并在土地使用、融资、发展规划等方面给予扶持。
再生资源回收整治工作时间和步骤
全县再生资源回收行业整治工作从2012年1月20日开始至2012年6月30日结束。
(一)动员部署阶段(2012年2月1日至2月29日)。各乡镇、经济开发区制定整治工作方案,成立组织,抽调人员到位,开展全县再生资源回收网点调查摸底(调查表附后),召开整治动员会议。