项目财务策划书 第1篇
关键词：项目管理 不确定性 评价
1、在所有的拟建项目中进行最优化，从而得到可行的方案
在拟建项目的评估中，要制定多个拟实施方案，运用最优化原理对各个方案进行优化设计，然后通过对各个方案进行可行性分析研究，计算出一系列财务指标，最后依据计算出的指标对各个方案进行对比分析，找出最终选定的实施方案，所以项目的投资决策所选择的实施方案必须是最优方案，是利润最大化方案，也是资金利用效率最高的方案。保证评估所用指标的来源一致，相互可比。对拟建项目进行评价，分析其是否可行，其关键在于通过预测方案未来的财务数据，计算方案相关的重点指标，将计算出的指标数值与类似项目或行业指标进行对比，从而确定项目方案是否可行，投资决策是否正确。但是，评估时所选的计算基数不尽相同，应用条件也不完全一致。所以，此时务必保证指标的一致性、可比性。若遇到不一致时要根据其应用条件进行调整，只有这样才能保证所得出的方案为最优方案，才能保证投资决策和财务评价的正确性。
2、不确定因素
市场的变化是瞬息万变的，项目投资的收益，与项目投资的风险，是共同存在的，在项目进行投资之前，对即将投资的项目，进行合理科学的评价，是项目投资是否能成功的重要前提。在评价体系中，项目的财务评价，又占有核心的位置，有的投资者对项目财务评价不够重视，或者虽然重视了，但是不够合理，这些都会导致投资的盲目性，进而失败。更进一步说，还会造成投资者与社会资源的较大损失，这些都体现了项目投资之前，财务评价的重要性。合理科学的财务评价可以帮助投资者分析投资项目能否获利，并且在此基础上，衡量、评价、规避项目投资带来的财务风险，如何对项目进行评价更科学、更合理，如何开展项目的财务评价以及财务风险的规避工作，进而帮助我们减少风险，防范风险。
项目财务评价中的不确定性因素主要包括技术因素、资金结构因素、利率汇率因素、物价变动因素、生产能力因素、宏观政策因素、建设期因素等，合理科学的财务评价可以帮助投资者分析投资项目能否获利，并且在此基础上，衡量、评价、规避项目投资带来的财务风险，如何对项目进行评价更科学、更合理，如何开展项目的财务评价以及财务风险的规避工作，是广大项目投资者面临的重要而极具现实意义的问题。建设项目财务评价为主线，同时还评价了项目的建设方案、项目的建设进度等方面，他们与项目的财务评价是互相影响、互相联系的。项目投资的财务评价结论，是项目决策的重要依据，广大的项目投资者，需要科学的财务评价理论、财务评价方法体系的指导。进行财务评价的过程中，可以将一些备选方案进行排序，排序的标准，可以按照风险的大小来进行，可以在各个备选方案中，选出经济效益最大，并且风险最小的方案作为最终的投资方案，以此来衡量项目风险的大小以及项目针对特定的项目，如何规避财务风险的问题。在评价体系中，项目的财务评价，又占有核心的位置，有的投资者对项目财务评价不够重视，或者虽然重视了，但是不够合理，这些都会导致投资的盲目性，进而失败。更进一步说，还会造成投资者与社会资源的较大损失，这些都体现了项目投资之前，财务评价的重要性。合理科学的财务评价可以帮助投资者分析投资项目能否获利，并且在此基础上规避项目投资带来的财务风险，如何对项目进行评价更科学、更合理，如何开展项目的财务评价以及财务风险的规避工作。
敏感性分析，是我们在项目的财务评价过程中，经常使用的方法，有时我们也把它称为不确定性分析方法，在项目建设过程中，不确定性因素主要包括技术因素、资金结构因素、利率汇率因素、物价变动因素、生产能力因素、宏观政策因素、建设期因素等，当这些因素发生变化的时候，也会或多或少的影响着项目的经济效益，项目财务评价为主线，同时还评价了项目的建设方案、项目的建设进度等方面，他们与项目的财务评价是互相影响、互相联系的，并且这些相关方面的评价，是项目财务评价的重要的先行条件，如果离开了这些相关方面的讨论，项目的财务评价，变成了只追求短期利润的不切实际的行为。项目的债权人、项目的债务人、项目的受益人以及项目的管理者等。这些群体同投资者一样，也在关心着项目的获利能力、项目的风险大小、项目的风险承受能力等等。财务评价指标理论与方法形成的科学评价体系，可以从财务的视角下，评价项目是否可行、或以多少以及风险大小。能够给投资者以及其他的相关利益群体，用可以量化、可视化的方式，对项目的投资有一个清晰的认识，进而在投资决策的过程中，减少失误。提前对项目进行财务预测与评价，可以使项目的投资者，在项目的筹资过程中，合理选择筹资方案，合理使用资金，项目投资者可以有效的规划资金、利用资金。项目的债权人、项目的债务人、项目的受益人以及项目的管理者等，在投资决策的过程中，可以从财务的视角下，评价项目是否可行、或以多少以及风险大小。能够给投资者以及其他的相关利益群体，用可以量化、可视化的方式，对项目的投资有一个清晰的认识，起到辅助决策的作用，我们可以利用敏感性分析的方法，达到分析风险进而规避风险的目的。
3、结论
以项目财务评价的基本理论和方法并且结合项目的实际情况，在投资决策的过程中，可以从财务的视角下，评价项目是否可行、或以多少以及风险大小。在对项目进行财务评价的同时，以净现值率、净现值、内部收益率等动态评价指标作为主要的决策依据，以静态投资利润率、静态投资回收期作为次要的辅助决策依据的评价方法。提前对项目进行财务预测与评价，可以使项目的投资者，在项目的筹资过程中，合理选择筹资方案，合理使用资金，项目投资者可以有效的规划资金、利用资金。能够给投资者以及其他的相关利益群体，用可以量化、可视化的方式，对项目的投资有一个清晰的认识，起到辅助决策的作用。建设项目财务评价为主线，同时还评价了项目的建设方案、项目的建设进度等方面，他们与项目的财务评价是互相影响、互相联系的。
参考文献
[1]贾小燕.对应用投资项目财务评价指标的探讨[J].中国工程咨询，2006（9）：
项目财务策划书 第2篇
一、充分认识推广运用政府和社会资本合作模式的重大意义
推广运用政府和社会资本合作模式，是公共服务供给机制的重大创新，有利于盘活社会存量资本，激发民间投资活力，增强经济增长动力，促进经济结构调整和转型升级；有利于简政放权，减少政府对微观事务的直接参与，实现政府职能转变，提高公共服务的效率与质量；有利于创新财政投入和管理方式，拓宽城镇化建设投融资渠道，减轻即期财政支出压力，平滑年度间财政支出波动，防范和化解政府性债务风险。
二、准确把握政府和社会资本合作模式的总体要求
（一）基本原则
1.依法合规、规范运作。严格贯彻执行中央、省市有关推广政府和社会资本合作的法律法规规章和政策，依法规范运作，明确全生命周期管理要求，保护参与各方的合法权益。
2.平等协商、重诺履约。政府和社会资本方法律地位平等、权利义务对等，必须树立契约理念，坚持平等协商、互利互惠、诚实守信、严格履约。
3.加强监管，公众受益。加强政府监管，建立绩效评价机制，促进社会资本竞争和创新，提高公共产品和服务的质量，确保公共利益最大化。
4.积极稳妥，防范风险。既要积极探索运用政府和社会资本合作模式新建或改造一批基础设施或公共服务项目，又要充分考虑财政承受能力，防范政府支付风险。
（二）适用范围。政府和社会资本合作模式主要适用于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高的基础设施及公共服务领域。主要包括：能源、交通运输、市政工程、水利、农业、林业、科技、生态环保、医疗卫生、养老、教育、文化、保障性安居工程、新型城镇化建设等公共服务领域。新建项目应优先考虑采用政府和社会资本合作模式建设；已建成的基础设施或已有的公共服务，鼓励通过政府和社会资本合作模式，盘活存量资产、化解政府债务、改善公共服务质量。
（三）操作模式。对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的经营性项目，经法定程序批准，可通过授予特许经营权，采用建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)等模式推进。对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的准经营性项目，可通过补贴部分资金或直接投资参股等措施，采用建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营(BOO)等模式推进。对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目，可通过政府购买服务，采用建设—拥有—运营(BOO)、委托运营等市场化模式推进。
三、依法依规加强政府和社会资本合作项目全过程管理
（一）精心做好项目识别。
1.积极发起与筛选项目。政府和社会资本合作项目由政府或社会资本方发起，以政府发起为主，应符合我县经济社会发展总体规划。县财政、发改等部门应负责向行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目。行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中积极遴选潜在项目，按照政府和社会资本合作模式进行培育，并报送财政部门纳入政府和社会资本合作项目储备库。社会资本可以以项目建议书方式向行业主管部门推荐潜在的政府和社会资本合作项目。
2.扎实做好评估论证。按照财政部《政府和社会资本合作物有所值评价指引（试行）》要求，着力做好物有所值评价工作，确保从项目全生命周期看，采用政府和社会资本合作模式后能够提高服务质量和运营效率，或者降低项目成本。对于政府付费或补贴的项目，要根据中长期财政规划和项目全生命周期内的财政支出责任，进行财政承受能力论证，统筹测算、评估和控制项目的财政支出责任，切实防范财政风险。通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，方可进行项目准备。未通过评价和论证的项目，不宜采用政府和社会资本合作模式。
（二）全面做好项目准备。
1.编制实施方案。通过评价论证的项目由县政府授权指定项目实施机构。项目实施机构应根据前期论证情况，组织编制采用政府和社会资本合作模式的初步实施方案，依次对项目概况、项目运作方式、交易结构、风险分配基本框架、合同体系、监管架构、采购方式选择等方面进行介绍。
2.审核实施方案。财政部门（政府和社会资本合作中心）应对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证，通过验证的，由项目实施机构报县政府批准后实施。县财政、发改部门应会同行业主管部门等建立项目联评联审机制，对项目审批、立项和初步实施方案进行联合评审和验证。
（三）规范项目采购流程。
1.择优选择合作伙伴。财政部门（政府和社会资本合作中心）要严格执行《_政府采购法》、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》（财库〔2014〕215号）等规定，依托政府采购信息平台，及时、充分地向社会政府和社会资本合作项目采购信息，充分引入竞争机制，合理运用公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商等采购方式，依法选择专业资质好、技术能力强、管理经验丰富的合作伙伴，确保项目实施质量。
2.细化完善合同文本。项目采购完成后，项目实施机构与中选社会资本按照平等协商原则签署项目合作合同。财政部门（政府和社会资本合作中心）要会同行业主管部门、专业技术机构，按照《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》要求，科学设计合同条款，合理确定合作双方的权利与义务，实现责权利对等。合同中应明确项目的产出说明和绩效要求、收益回报和风险分担、定价调整和争议解决、及合同变更、临时接管、退出安排等关键环节，确保合同内容全面、规范、有效。
（四）依法规范项目执行。
1.成立项目公司。社会资本应按照合同约定按时、足额出资设立项目公司，负责项目的投融资建设和运营管理，提供安全、优质、高效、便利的公共服务。县政府可指定相关机构依法参股项目公司，但政府在项目公司中的持股比例应当不超过20%，且不谋求控股地位。项目公司成立后，项目实施机构应与项目公司重新签署项目合同，或签署关于承继项目合同的补充合同。
2.履行项目合同。项目公司严格按照合同约定组织项目建设和运营，提供安全、优质、高效、便利的公共服务。行业主管部门、项目实施机构要加强对项目产品或服务质量的监管，建立事前设定绩效目标、事中进行绩效跟踪、事后进行绩效评价的“全生命周期”绩效管理机制，定期对项目的实现程度、运营管理、公共服务质量、公众满意度等进行评价，并报财政部门备案，将绩效评价结果作为付费与调价的重要依据。政府有支付义务的，财政部门要根据合同约定和绩效评价指标履行支付责任，并执行约定的奖励条款或惩处措施。
3.健全运行机制。要建立健全规范的定价调整机制，既要保证公共服务质量、确保公共利益，又要保障社会资本长期合理回报。健立有效的合同争议解决机制和灵活的合同变更调整机制，保持公共服务的持续性和稳定性。
4.做好中期评估。项目实施机构应树立“全生命周期”管理理念，每3-5年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况、财务管理状况和项目合同的合规性、适应性和合理性，及时评估已发现问题的风险，制定应对措施，并报县财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。
（五）妥善进行项目移交。项目期满，项目实施机构应根据政府授权，按照合同约定的移交形式、补偿方式、移交内容和标准，认真及时做好项目接管，保障项目设施持续运行，保证公共利益不受侵害。县财政部门（政府和社会资本合作中心）要会同有关主管部门做好移交资产性能测试、资产评估和登记入账等工作，并按照国家统一的会计制度进行核算，在政府财务报告中进行反映和管理。
四、加大政策支持力度
（一）健全财政管理制度。县财政部门要统筹评估和控制项目的财政支出责任，切实防范财政风险。针对政府付费、使用者付费、可行性缺口补助等不同支付机制，将项目涉及的运营补贴、经营收费权和其他支付对价等，纳入年度预算、中期财政规划统筹安排，在政府财务报告中进行反映和管理，并向本级人大或其常委会报告。原则上，每年度预算安排的全部政府和社会资本合作项目支出，不得超过全县一般公共预算支出的10%。
（二）简化项目审核流程。进一步减少政府和社会资本合作项目审批环节，建立项目实施方案联评联审机制，提高审查工作效率。有关部门在规划选址、项目审批、土地供应、环评审批、节能评估审查等方面要对政府和社会资本合作项目予以优先支持，项目合同签署后，可并行办理必要的审批手续，要简化办理手续，优化办理程序，主动加强服务，对实施方案中已经明确的内容不再作实质性审查。
（三）加大财税支持力度。
1.用好用足国家现行各项扶持政策。积极争取中央省市政府和社会资本合作以奖代补奖励资金，补贴项目前期评估论证费用；充分利用省市政府和社会资本合作发展基金及各类股权投资引导基金参与项目建设，拓宽项目融资渠道，提高项目融资的可获得性。落实和完善国家支持公共服务事业的税收优惠政策，公共服务项目采取政府和社会资本合作模式的，可按规定享受相关税收优惠政策。
2.积极探索财政资金撬动社会资本参与政府和社会资本合作项目的有效方式。对于政府和社会资本合作项目，县级财政资金予以优先支持。在承担有限损失的前提下，积极尝试探索与具有投资管理经验的金融机构共同发起设立县级政府和社会资本合作发展基金，发挥财政资金的引导示范效应，引导民间资本积极投向基础设施和公共服务领域。充分依托、利用各类产权、股权交易市场，为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。
（四）多种方式切实保障项目建设用地。实行多样化土地供应，对符合《划拨用地目录》的建设项目，可按划拨方式供地，划拨土地不得改变土地用途。采取租赁方式取得土地使用权的，租金收入参照土地出让收入纳入政府性基金预算管理。以作价出资或者入股方式取得土地使用权的，应当以县政府作为出资人，制定作价出资或者入股方案，经县政府批准后实施。
五、强化保障措施
（一）加强组织领导，建立协调机制。成立县长任组长，有关副县长任副组长，相关部门主要负责同志为成员的县推广政府和社会资本合作模式领导小组，负责全县政府和社会资本合作工作的统筹协调、督导调度等工作。领导小组办公室设在县财政局（政府和社会资本合作中心），负责政府和社会资本合作项目推进工作。各有关部门要加强协调配合，各负其责、协同推进。财政部门（政府和社会资本合作中心）要会同发改等有关部门，加强政策沟通协调和信息交流，履行政策制定、规划指导、识别评估、项目储备和申报、信息管理、宣传培训等职责。教体、科技、民政、国土、环保、住建、交运、水务、农业、商务、文化、卫生计生等行业主管部门，要结合本行业特点，积极运用政府和社会资本合作模式提供公共服务，在各自职责范围内参与项目过程管理，依法履行监督管理职责。
项目财务策划书 第3篇
【关键词】计算机信息系统集成 质量计划质量目标 质量记录控制
Abstract: In this paper, our quality processes, and are engaged in computer information systems and emergency command and communications system integration features of the project and our practical work experience, discusses how to prepare information systems integration project quality plan.
Keywords: computer information system integration, quality planning, quality objectives, quality control records.
中图分类号： 文献标识码：A文章编号：
1质量计划编制目的
质量计划编制目的是识别项目相关的质量标准，以及为满足这些相关的质量标准应规定的质量保证措施、资源及质量活动应具有的顺序，确保产品的实现过程受控有效，满足顾客要求。
2质量计划编制原则
质量计划是质量策划的结果和文件，是对质量工作的具体安排，用以确保满足某一具体工程项目或合同的要求。即在这些特定要求不被质量管理体系所覆盖时或顾客要求时，需制订质量计划。
3质量计划与项目计划的关系
质量计划是整个项目计划的一部分，它把满足项目相关质量标准的过程策划和开展的质量活动，规划到项目实施所涉及的过程中去，有规律地与项目计划过程并行进行。
4 质量计划编制流程
（1）项目经理、质量师负责完成质量计划的编制；
（2）质量部门负责评审、审核质量计划，项目部门负责人负责质量计划的批准。
（3）质量部门负责质量计划监督执行、检查、和评价。
5质量计划的编制
编写要求
合同评审程序中确定需制定质量计划的合同均应编制质量计划，并以独立形式出现。项目策划阶段结束后质量计划与项目计划同步编制。
质量计划应补充合同中明确要求的而质量管理体系所没有覆盖的内容，需要时，可引用质量管理体系中相关文件。质量计划是对质量管理体系文件的补充。
项目经理被确定后，应依据合同书/合同评审结果组织质量师进行质量计划的编制；需要时，由市场、计划、财务部等部门配合制订相应阶段的质量计划。
质量计划的编制依据
在质量计划的编制中，通过识别相关质量标准作为项目质量计划的编制依据，从而达到或者超过项目的客户以及其他项目干系人的期望和要求。
相关质量标准主要包括：
（1）遵循的国家及行业技术规范、标准及法规；
（2）项目的招、投标文件（包括澄清函和修改文件）、合同、用户需求说明书所提出对项目固有质量特性;
（3）依照项目用途用户预期的潜在要求；
（4）依照ISO9001国际质量标准制定的企业质量体系的要求；
（5）本公司为增强市场竞争力需要规定的附加要求。
质量计划应包含下列内容，由编制人员按内容要求作出具体规定。
（1）达到的质量目标；
（2）该产品、项目或合同各个阶段中职责和职权的分配；
（3）采用的特定质量程序、方法和作业指导书；
（4）有关阶段(如设计、改进等)的试验、检验及审核文件；
（5）随产品、项目或合同的进展而修改和完善质量计划的方法；
（6）为达到质量目标必须采取的其它措施。
质量目标及分解
确定本项目的质量目标，及将质量目标按项目的工作阶段顺序如设计、投产、制造、调试、检验、交付验收，分解到各部门及各级各类人员的责任目标与要求，明确质量职责。做到全过程质量控制、预防为主，严格把关，保证向顾客提供合格的产品和良好的服务。
文件和资料控制
应明确在项目实施各个阶段输出并控制何种文件，如何标识这些文件。规定实施过程中所应遵循的标准、规范、特定法规条款及合同的要求。
案例：
某移动指挥通信系统主要项目资料输出
项目阶段或过程 序号 文件和资料名称 责任人
实施准备 1 项目立项申请/评审表 销售经理
2 投标设计方案/评审表 销售经理
3 效益表 销售经理
4 实施方案/评审表 项目经理
5 质量计划 质量工程师
6 系统功能模块框图 电讯工程师
7 设备清单 电讯工程师
8 线缆连接图 电讯工程师
9 整车安装图/明细图 结构工程师
10 机柜安装图/明细图 结构工程师
实施阶段 12 设备（材料）采购申请单 电讯工程师
13 设备入库检验记录 质检工程师
14 变更文件 项目经理
15 系统安装调试记录 电讯工程师
16 系统使用手册 电讯工程师
验收阶段 17 系统验收大纲 电讯/质量工程师
18 系统检验报告 质量工程师
交付阶段 19 培训计划 培训讲师
20 培训记录及用户评价记录 培训讲师
21 系统验收计划 项目经理
22 技术资料及设备交付记录 项目经理
23 系统验收报告 项目经理
质量记录控制
遵照公司质量管理体系文件要求，列出履行合同必须提供的质量记录清单和报告。
培训
质量计划的编制与实施过程中，项目经理应负责组织有关人员认真学习相关专用标准、规范、规程等有关材料，以达到培训目的。质量计划中应有编写培训计划的安排，列出学习培训内容和执行时间。
基础设施及资源配备
按活动顺序的时间安排及资源配备要求。质量计划中应明确规定项目实施所需要的场地、环境要求、调试设备和仪表，对不满足要求的，需制定改进和完善计划。
按项目进度要求提出所需工种人员进行相应配合的人力资源计划。
服务
按合同要求，应规定对用户或供方有关人员进行培训的时间、人员和内容。规定技术服务的人员和时间安排，制定技术服务的特定要求。
预防措施
对项目的质量难题、重点部位和影响系统可靠运行的环境、方法进行风险分析，提出预防措施。对项目中采用的新技术、新工艺、新材料提出试验、验证的要求、方法，并提出提出预防措施。
验收文件和验收准备
验收文件应有：
（1）项目总结报告
阐述项目概述，应有合同履约、技术特色、项目实施过程、质量控制内容。
（2）招投标书、合同
（3）项目实施方案，工程组织实施方案（必要时）
（4）项目变更、实施方案确认文件
（5）检验及测试报告
（6）设备、文件移交清单
（7）图册
（8）系统使用说明书
验收准备应有：
（1）验收测试大纲
（2）验收计划
（3）项目演示方案
6 质量计划的管理
审核和批准
由编写人提交质量部门审核后，交市场、计划财务等相关部门会签，项目部门负责人批准。
质量计划的执行和监督检查
项目经理负责领导项目团队执行质量计划，计划人员负责质量计划执行过程中的协调，质量师负责质量计划执行过程的监督、检查。
质量计划实施情况评价
在合同完成后一个月内，由质量部门对质量计划实施情况进行评价考核，评价报告交公司归口管理部门保存。
质量计划的有效期
质量计划中的内容属一次性实施的，该质量计划所针对特定用户的项目或合同一旦结束，其质量计划的有效性就自动中止。对于已失效的质量计划，归口管理部门要及时汇总，整理编目，妥善保管。
总之，质量计划的编写对项目实施的合理安排有了很大帮助，确保产品的实现过程受控有效，满足顾客要求。
参考文献：
【1】廖庆喜 刘书庆 杨世海工程建设项目设计质量控制方案研究(J) 工程质量 2007 第3期
【2】王家骏增加质量综合指标 完善产品质量计划[J] 经济管理;1983年08期
项目财务策划书 第4篇
关键词：项目；管理财务；管理措施
随着国民经济的发展，近几年来国家对服务性事业单位项目资金投入力度加大，但长期来，事业单位的项目的财务管理是一个薄弱环节，而项目的财务管理，是对项目的前期的准备、项目执行、财务日常监控直至项目竣工验收、交付的整个全过程管理与监督，是一条项目建设各个环节的管理体系，项目的财务管理是项目建设管理的一个重要环节。因此，项目建设单位对项目应进行独立的财务核算，在条件许可的情况下，成立财务机构，配备财会人员，财务负责人由主管部门或施工企业委派，项目经理不得自行调换。项目财务负责人全面负责分管项目的财务管理和会计核算，现就项目的建设周期的财务管理做以下探讨：
1项目前期准备管理
目前，许多单位在确定或安排项目时应充分进行可行性论证和严格审核，分轻重缓排序后视当年财力状况择优进行安排。建设准备阶段主要包括初步设计编制与审查、概算审核与报批、实施方案制定、建设条件准备等内容。依据审定或批复的初步设计，项目建设单位编制实施方案，并做好建设条件准备等工作，业务主管处室负责实施方案审查并按程序报有关部门审批。另外，事业单位的项目的前期准备要服从上级部门中长期的计划的安排，依据审定或批复的初步设计，项目建设单位编制实施方案，并做好建设条件准备等工作，业务主管处室负责实施方案审查并按程序报有关部门审批。
2项目执行管理
项目执行过程中主要是对资金和成本的管理，根据项目的可研报告加强对项目资金的运用，加强成本管理。建设实施阶段主要包括年度项目任务安排、投资计划管理、政府采购或招投标管理、质量安全管理等内容。
重视项目实施执行
事业单位普遍存在着重预算，轻执行。在项目实施过程中，存在着资金分流、财权分离、管理分散的现象，导致项目不按可研方案实施，改变项目资金用途，超预算支出等情况出现。单位应该通过建立健全内部财务管理制度：对项目建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握项目进度，定期进行财产物资清查；项目建设负责人及时查看项目建设类会计报表和相关财务资料，有计划地安排项目资金满足项目建设的需要，同时对项目建设过程中发现的问题及时处理纠正，保证项目实施实现风险最小化，效益最大化。
加强项目成本的管理
在项目支出过程中，荐单位不得随意调整预算，如确因项目调整需要，必须按规定程序报批，并进行预算调整。对在项目实施过程中，项目成本的管理要加强，不得随意开支项目成本，项目成本、费用开支要合理，不得乱挤、乱摊成本，并通过乱摊成本方式改变项目资金用途。单位应要求财务管理人员和项目管理人员对各项支出内容进行分析，严格控制成本开支范围和开支标准；通过预测、控制、分析和考核，挖掘降低成本潜力，提高经济效益，按项目实施预算进度分期进行，内容包括计划、实际差异和差异原因分析，以便修正计划或提出改进管理措施。
3项目竣工验收、交付的管理
组织竣工验收
由竣工验收小组组长主持竣工验收，建设、施工、监理、设计、勘察单位分别书面汇报项目建设质量状况、合同履约及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。
项目的绩效考评、追踪问效
事业单位的项目一般是在规定的执行期结束后三个月内组织验收，验收的主要形式包括：会议审查验收、网上评审验收、实地考察验收、功能演示验收等。可根据项目的特点和验收需要，选择其中一种方式进行验收。验收专家在审阅资料，听取汇报、实地考核、观看演示、提问质询的基础上，独立提了意见，经专家组详尽讨论或专家组长归纳汇总，形成验收结论意见。在项目验收过程中，需要提供财务资料，要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准的文件；招投标文件（书）；历年投资计划；经审核批准的项目预算；合同、工程结算书等有关资料；有关的财务核算制度、办法；其他有关资料。
在进行项目验收工作后，项目建设单位应该编制基本建设项目竣工财务决算，建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。建设单位会计报表是综合反映建设单位资金来源、资金使用和财务状况的会计报表，建设单位会计报表所提供的会计信息，是监督基本建设投资的合理使用、分析概预算执行情况、考核投资效果的重要依据，各单位应加强对建设单位会计报表编制工作，做到编报及时、数字准确、内容完整。建设单位在编制年度财务决算报表时必须编写财务情况说明，其主要内容包括：概算完成情况分析、在建工程情况分析、交付使用资产分析，转出投资及其他待摊投资的说明。财务情况说明必须简明扼要，条理清楚，有情况、有说明、有分析、有建议。
项目档案管理
基本建设财务档案包括基本建设会计凭证、会计账薄、会计报表、竣工财务决算及其他资料：如项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计、总概算及批复文件，经批准的施工图预（决）算、合同、工程结算书等有关资料，历年投资计划、批复文件等有价值的资料均应立卷归档，以备后查。
参考文献
项目财务策划书 第5篇
财务项目计划书通常包括以下几个基本部分：
接下来，我们将逐一介绍这些部分的具体编写要点。
在编写项目背景和目标部分时，需要明确阐述项目的起源和推动力，同时指明项目的长期目标和短期目标。例如，公司面临着财务管理效率低下的问题，因此制定了财务项目计划书，旨在提高财务管理的效率和透明度。
此外，还可以结合公司发展规划指出，财务项目的实施是公司整体发展战略的重要支撑，具有重要的战略意义。
在市场分析部分，需要对相关市场进行细致的分析，包括行业趋势、竞争对手情况、市场需求等。例如，可以分析行业的发展趋势，并结合公司的定位和市场地位，指出本次项目的市场机会和挑战。
同时，还可以引用行业报告或调研数据，增加分析的客观性和可信度。
项目计划是财务项目计划书的核心部分，需要明确规划项目的时间表、预算等内容。例如，在项目时间表中，可以具体列出项目的各阶段和时间节点，以及各项工作的具体内容和时间要求。
在预算方面，可以结合公司的实际情况，科学合理地编制财务预算，包括各项支出和收入的明细，确保财务项目的执行具有可行性。
风险管理是财务项目计划书必不可少的部分，需要对可能出现的风险进行分析，并提出相应的风险应对措施。例如，可以分析项目实施过程中可能出现的资金风险、政策风险等，并提出相应的风险防范措施。
在编写风险管理部分时，需要做到客观、全面，既要指出可能出现的风险，又要提出有效的解决方案。
执行方案是财务项目计划书的具体实施步骤，需要明确列出项目的执行方案和实施步骤。例如，可以具体阐明公司财务管理部门的责任和任务分工，确保项目的顺利实施。
此外，还可以结合实际情况，引入相关技术手段和管理工具，提高财务项目的执行效率和质量。
项目财务策划书 第6篇
【关键词】重大公共卫生服务；项目资金管理；意见建议
实施重大公共卫生服务项目，有效预防和控制重大疾病及其危险因素，进一步提高突发重大公共卫生事件处置能力是深化医改的重要目标。随着医改的不断推进，国家和地方实施的重大公共卫生项目不断增加，资金量越来越大，管理要求不断提升，因此，加强和细化项目资金管理已成为做好重大公共卫生服务项目的必然要求。
1国家和地方实施的重大公共卫生项目不断增加
目前，国家制定和实施的重大公共卫生服务项目包括：结核病防治，艾滋病防治，其他重大传染病防治，艾滋病、_、乙肝母婴阻断，国家免疫规划，农村孕产妇住院分娩，农村改水改厕，消除燃煤型氟中毒危害，15岁以下人群补种乙肝疫苗，农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷，农村妇女乳腺癌和宫颈癌筛查，重性精神疾病管理，新生儿疾病免费筛查，贫困白内障患者复明工程，地方病和慢性病防治，健康素养促进，计划生育技术服务，相关专项培训等。各地在国家制定和实施的重大公共卫生服务项目基础上，根据实际情况，增加了一些富有地方特色的重大公共卫生服务项目。如上海市增加了社区居民大肠癌筛查项目，江苏省增加了血吸虫病防治项目，安徽省增加了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风和妇幼卫生监测等项目。从2009年开始，国家和地方投入重大公共卫生服务项目资金越来越多。笔者所在的县2010年实施重大公共卫生服务项目7个，总投入万元；2013年项目数增加到17个，增长了倍，总投入增加到万元，增长了近2倍。
2项目资金管理中存在的突出问题
只有管理原则，没有管理细则
为规范基本公共卫生服务项目资金的分配和使用管理，财政部和_制定了《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》。各地根据财政部和_规定也先后制定了本地区基本公共卫生服务项目补助资金管理细则。如安徽省于2010年印发了《安徽省基本公共卫生服务专项资金管理暂行办法》（财社［2010］1168号），对基本公共卫生服务资金的筹集、拨付，使用范围和报账要求，监管主体和内容，违规责任的追究等做了明确具体的规定；而对重大公共卫生服务项目资金如何管理使用，至今没有出台具体管理办法。
只知道不能做什么，不知道应该做什么
对重大公共卫生服务等财政专项补助资金如何使用管理，目前能够作为政策依据的，只有2004年财政部和_出台的《关于印发中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法的通知》。通知第11条规定：专项资金要按照国家有关法律、法规和财务规章制度及项目实施方案的规定，专款专用。任何单位和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用；不得用于_、财政部下达项目管理方案规定用途之外的项目以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于基本建设或抵充行政事业经费；不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、对外投资等支出。这些原则性规定，使县级卫生和财政主管部门只知道项目资金不得用于什么开支，哪些支出是违规的，是不符合项目资金管理要求的；而对于项目资金可以用于什么支出，哪些支出是合理的，是符合项目资金管理要求的，却并不明确。
使用部门不知道如何用，管理部门不清楚如何管
由于没有具体的管理办法，使用部门不知道如何使用，管理部门不清楚如何监管。各地各部门各单位只能根据财政专项补助资金管理的一般原则去分析判断某个具体项目资金的使用和管理是否符合要求。由于对政策和原则的理解不一，项目资金在具体使用管理时无章可循，各自认为各自有理的情况时有发生，项目资金使用进度慢，效率低，直接影响了项目的实施进度和效果。
3细化项目资金管理的基本要领
目前，当务之急是参照基本公共卫生服务项目补助资金管理办法，结合重大公共卫生服务项目资金管理实际，研究制定重大公共卫生服务项目资金管理细则并由财政和卫生主管部门以文件形式明确。
确定项目资金管理原则
项目资金管理原则包括一般原则和特殊原则。一般原则是指重大公共卫生服务项目资金管理必须符合财政专项补助资金管理的一般原则。即：专款专用，专账核算，专户管理，封闭运行。项目资金必须专项用于项目实施，不得用于与项目无关的开支。必须按项目设置明细账，专账核算每个项目资金的收支和结转余情况。未经主管部门批准项目经费不得拆借使用，不得自行留用。项目经费的使用情况应在一定范围内公示，接受社会和群众的监督。特殊原则是指重大公共卫生服务项目资金的使用管理应符合重大公共卫生服务项目实施的特殊要求。包括符合项目实施方案要求原则，编制项目经费预算原则和注重实效原则。这些原则包括：一是所有重大公共卫生服务项目资金的使用管理必须严格遵守项目实施方案的要求。国家对重大公共卫生服务项目都制定了详细的实施方案，方案中明确可以开支的项目应予以保证；没有明确规定的开支项目一般不得在项目经费中列支。二是项目实施单位应根据项目实施方案，认真编制项目经费使用预算。项目经费使用预算包括项目经费总额、支出范围、支出标准和支出进度等。项目经费预算经单位负责人批准后报卫生主管部门审核，财政部门备案，作为项目资金使用和监管的依据。三要注重实效。项目资金的使用必须以完成项目实施任务为标准。在不违反国家明令禁止使用范围之外，凡是能够保证项目任务完成的开支都是应该允许的，不能以各种借口阻碍实施单位使用项目资金。在实行国库集中支付方式这一原则显得尤为重要。
明确界定项目资金的开支范围和标准
根据国家制定的重大公共卫生服务项目实施方案，结合项目经费使用管理实际，一般来说，项目资金开支的范围可以界定为服务对象补助费、劳务费、药品费、耗材费、误餐费、交通费、宣传费、督查费和其他费用等9个方面［1］。服务对象补助费是指支付给项目服务对象的专项补助费用，包括农村孕产妇住院分娩补助费用、重大传染病病人医药费补助和生活费补助等；劳务费是指支付给项目组织实施人员的加班等劳务费用，包括外请专家劳务费用；药品费是指项目实施直接消耗的药品费用；耗材费是指项目实施消耗的直接材料费用，包括医用耗材、办公耗材和其他材料费用；误餐费是指确因项目实施需要统一安排误餐的费用；交通费是指在项目实施过程中发生的交通费用，包括租车费、加油费等；学习宣传费是指为保证项目实施开展的项目培训、会议及各种宣传活动发生的费用；督查费是指项目主管部门和技术指导单位对项目实施开展监督检查发生的费用；上述未包括的专项用于重大公共卫生项目开支的经费列入其他费用。各项费用的开支标准，实施方案有明确规定的，按实施方案规定的标准执行；实施方案没有明确的，按当地卫生和财政部门统一规定的标准开支，总额不得超过项目预算。
使用专用报销封面
项目经费报账时须使用“财政专项补助项目经费报销专用封面”，经项目经办人员和项目负责人签字后按规定程序报账。这是为区分项目支出和基本支出，完善项目资金支付管理，健全财务内控制度，保证项目资金专款专用、专账核算而专门设制的报销封面。使用专用报销封面既方便会计核算和内部管理，又便于外部监督检查和考核评估。
【参考文献】
项目财务策划书 第7篇
财务项目计划书的编写需要充分考虑公司的实际情况和市场需求，做到客观、全面、可行。同时，还需要注重细节，确保财务项目计划书的完整性和准确性。
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除了内容本身外，写作方式也会影响读者对这份财务项目计划书的看法。采用正式但不生硬的语言风格，避免使用过于复杂的专业术语，确保即使是没有相关背景知识的人也能轻松理解其中要点。适当运用案例研究或成功故事来增强说服力也是一个不错的选择。
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项目财务策划书 第8篇
关键词：小型水利工程 维修养护 实施方案 资料整编
水管体制改革推动了水利工程运行管理模式多样化，使水利工程维修养护逐步正常化。水利部、安徽省水利厅相继出台了一系列标准、制度和管理办法，对水利工程维修养护项目的实施提出了规范要求，进一步提升了实施项目的工程效益与管理水平。为保障维修养护项目的正常开展、规范实施，认真编制水利工程维修养护实施方案，指导维修养护项目的实施尤为重要，给项目的实施提供了更为科学有效的依据，推进实施单位的项目管理正常化、规范化水平。
1 实施方案的编制
编制要求
水利工程维修养护实施方案是项目实施和管理验收的依据，原则上管理单位应按照水利部、省水利厅颁布的有关规定，结合拟实施工程的实际运行情况，针对影响工程效益与运行安全等方面存在的主要因素，并在对存在问题进行充分分析的基础上，参照《安徽省水利工程管理考核办法》、《堤防工程管理考核标准》、《泵站工程管理考核标准》、《水闸工程管理考核标准》、《河道工程管理考核标准》以及《水利工程维修养护定额标准》等，依据财政经费预算安排情况，通过比选，编制合理且切实可行的小型水利工程维修养护年度实施方案。故此，水管单位应做好以下几点准备工作：(1)切实掌握“水利工程维修养护是指对已建的水利工程(包括水工程及其附属配套设施)及管理范围内的绿化进行日常性保养、保洁和防护，及时处理局部、表面、轻微的缺陷，以保持工程完好、设备完整整洁及操作灵活;通过简单的修理、较小的工作量便可恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能，原有规模和标准不改变、不扩大”的真实涵义。(2)根据养护细则的要求，完善各项管理制度，做到工程维修养护工作有布置、有检查、有记录;实行年度抽查、检查和记录保持一致，对各工程影响运行效益的情况做到心中有数;根据上一年度的工程运行记录，制定本年度的水利工程维修养护计划，为工程维修养护做好充足的准备工作。
编制的内容
该市近年来实施的小型水利工程维修养护项目一般分为堤防、泵站、水闸三类，考虑到工程维修养护含日常维修养护和专项维修养护两种情况，就要求我们应合理确定维修养护项目，明确维修养护项目实施的主要内容。
合理划分日常和专项维修养护项目。一般情况下，将需经常维护、难以量化的维修养护项目划为日常维修养护项目;将工程量大、容易量化、投资比较集中的项目划为专项维修养护项目，日常维修养护要区分工程类别分项编写;专项工程可分为堤顶道路维修养护、堤坡整修、堤脚抛石固基、水毁恢复、泵站机电设备更换及管理房维修等。实际工作中要做到尽量合理划分日常维修养护和专项维修养护项目。
日常和专项维修养护应相互联系一同开展。日常维修养护和专项维修养护项目的划分是按照水利部规定，针对维修养护任务，考虑管理单位的实际状况划分的，两者既有区别又有联系。维修养护项目实施过程中，专项维修养护项目的实施要为日常维修养护创造条件，专项维修养护可作为日常维修养护项目的补充，将日常维修养护和专项维修养护作为一个整体综合考虑，协调实施。
方案编制的重点事项
注重工程日常管理。管理单位在工程日常管理中，要注重详细掌握工程现状资料，了解工程各部位存在的问题及应采取的维修养护方法。这样才能使水利工程维修养护实施方案编制准确、完整、规范，具有较强的实用性和可操作性。
明确编制责任。工程项目维修养护实施方案编制过程中，要落实专人，专职负责，细化管理，提高管理人员的工作积极性和主动性。增强编制人员的责任心和使命感，认真做好编制工作。
遵守编制规则。近年来，该市实施的水利工程维修养护实施方案，一般按照堤防、泵站、水闸三类工程，在分地段、分部位认真分析存在问题的基础上，根据有关标准，合理确定工程维修养护目标，精心编制各类工程维修养护实施方案。
注重编制质量。实施方案编制质量直接影响维修养护项目的实施，同时也是签订维修养护合同和组织项目实施的重要依据。要组织熟悉工程管理的技术人员，在准确掌握管理范围内工程现状、存在问题及切实可行的维修养护措施的基础上，按照轻重缓急的原则，依据工程管理规范、规定、标准和技术要求，逐项逐段确定维修养护项目及工程措施，同步制定出实施计划及实施步骤;并准确计算工程量(或工作量)，参照《水利工程维修养护定额标准》及市场信息价，合理选用单价标准，单独编制项目预算书，同时上报有关主管部门批准。
2 方案的审查
实施方案的审查目的就是针对存在遗漏或不切合实际的地方。实施方案审查应组织主管单位、水管单位有关工程、管理、财务等专业技术人员共同进行。并严格按照《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》的规定，参照有关“管理考核标准”和《水利工程维修养护定额标准》及修订意见等规定，结合当年水利工程维修养护经费预算和水管单位的实际情况进行审查，将维修养护专项工程作为审查的重点，使维修养护实施方案达到原设计目标。
项目财务策划书 第9篇
一、评价目的
运用规范的绩效指标体系和科学的评价方法，全面、客观反映财政支出项目完成情况和实施效果。同时，及时总结经验，分析存在的问题，采取切实措施改进和加强项目管理，为政府相关决策提供参考依据。
二、评价对象
全县十个乡镇2013年度乡村生态公园建设项目；
三、评价内容
评价内容主要包括业务完成情况和财务执行情况两部分。
（一）业务完成情况：主要是对本项目业务执行情况进行评价，内容包括项目前期准备工作、项目执行过程中的管理、目标完成程度、产生的社会效益和可持续影响等。
（二）财务执行情况：主要是对本项目资金的使用和财务管理情况进行评价，内容包括预算执行情况、财务管理情况和会计信息质量等。
四、职责分工
（一）省财政厅负责组织、统筹和协调绩效评价实施工作，审核绩效评价实施方案、绩效评价指标体系和绩效评价报告。
（二）由省财政厅绩效管理处引荐介绍，县财政局聘请委托有资质的中介机构成立评价工作小组，在省财政厅的统一组织下，由县财政局拟定绩效评价实施方案，设计绩效评价指标体系，分赴项目现场进行实地调研，开展面访调查，核实分析基础资料，对照评价指标进行评比打分，撰写项目评价报告。
（三）县财政局、监督检查局配合评价小组开展绩效评价工作，协助县各乡镇政府对有关评价所需相关资料的收集、提供。
（四）各乡镇政府根据评价工作要求，负责采集、整理和提供项目所需相关资料、基础数据资料，并配合评价小组做好项目资料核查和实地勘查工作。