项目策划书资金规划 第1篇
为加快我乡经济发展，鼓励乡直各机关、各行政村多渠道、多层次争取项目资金，缓解全乡发展资金紧缺的矛盾，把争取项目资金，实施项目带动，作为加快发展全乡经济的突破口，现就加强争取项目资金制定实施方案如下：
一、指导思想：实施项目强乡战略，坚持把争取项目资金，实施项目带动，作为加快发展
农业和农村经济的突破口，认真研究国家部委、省、市投资政策，积极争取项目，用科学的发展观，集聚生产要素和各方力量，促进投资增长，推动我乡经济快速、健康发展。
二、围绕国家产业政策和投资导向，精心组织项目
项目资金争取工作的主要内容就是通过项目向国家争取无偿资金，包括国债、各类专项资金。我乡必须准确把握政策导向，增强项目申报的针对性。主要是：中央2005年1号文件规定的扶持项目及省、市的扶持项目。
中央2005年1号文件《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》明确指出，继续增加农村“六小工程”的投资规模：
1、在巩固人畜饮水利用成果的基础上，解决好饮水安全问题（人畜饮水）；
2、调整公路建设投资结构，加大农村公路建设力度，合理确定农村公路投资补助标准（乡村道路）；
3、加快农村能源建设步伐，继续推进农村沼气建设（农村沼气）；
4、搞好农村电网改造工程的后续建设和经营管理（农村电网）；
5、不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度，继续推进节水灌溉示范，从预算内新增财政收入中安排一部分资金，建立小型农田水利设计建设补助专项资金（节水灌溉）。
6、进一步发展农村教育、卫生、文化、计划生育等社会事业，落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定。
另外，立足乡情，在基层司法所建设、派出所建设、治安防范方面；卫生院建设、中小学危房改造、民办教育、职业技术教育方面；治理空心村、小城镇建设、工业园区建设方面；小麦棉花生产基地、养殖、水产等农业产业化方面及长江防护林、林木种苗等重点工程方面积极争取中央、省、市、县的项目资金扶持。
三、争取项目资金的前期工作经费。
争取项目资金的前期工作经费由项目领导小组资金先期垫付，项目资金下发后，再由项目受益单位或项目业主拿出该项目资金的10进行偿付。
经费用于争取项目之前的项目建议书的提出，项目的筛选、整理、论证，项目的可行性研究报告和项目申报；用于协调同各级主管部门的关系，及时捕获项目信息，以及其它与争取项目资金有关的工作开支。经费有结余的，可用于奖励争取项目资金的有功人员。
四、几点要求
1、乡、村干部要以_员先进性教育活动为契机，认真落实_精神，践行“三个代表”重要思想，围绕项目兴乡，多方跑项目、争取资金。
2、乡两委成员、各村支部书记作为乡、村两极第一责任人，要立足村情选准争取资金的项目，把争取项目当做硬任务对待,思想上重视,多方跑项目、争取资金，力争每个村落实一个项目。
3、为确保争取项目资金工作的顺利进行，乡各部门、各行政村要为项目的争取提供足够的人力、财力和物力保障，全力支持乡争取项目资金领导小组的工作。
4、把争取项目和资金作为一条重要的标准衡量乡、村两级干部的工作实绩，从中检验出一个人的协调能力、沟通能力、公关能力，作为升职、晋级的依据。
五、工作意见
1、围绕国家政策性投资导向，从新闻媒介上，文件上、领导讲话上搜集信息，寻觅项目渠道积极排查，找准项目，并做好项目可研编制等项目申报前的各项准备工作。
2、积极通过县发计委和县各级主管部门向上申报，跑部进厅，善于利用各种渠道，主动向上汇报，耐心解释，积极争取，任何项目只要有一线希望，也要用十二分的努力去全力争取。
项目策划书资金规划 第2篇
第二条本办法所称专项资金是指中央和地方各级政府安排用于支持卫生事业发展的资金。
第三条专项资金按照统筹规划、科学立项、统一分配、分级管理、专款专用、跟踪问效的原则进行管理。
第四条建立和完善卫生事业发展项目库制度，对卫生专项资金逐步实行项目库管理。项目的确定，本着有利于加强规划、科学管理，有利于协调、调动和优化配置卫生资源的原则，根据卫生工作任务和卫生事业规划，科学论证，按轻重缓急进行排序，建立预期三年的项目库。项目库的建立和资金安排要突出工作重点，符合当前医疗卫生事业发展方向。
第五条专项资金的安排应根据卫生事业基本情况调查和疫情报告等情况，并结合当年财力状况，突出事业发展重点，优先安排项目库中急需、可行的项目。用于提高医疗卫生服务和执法监督能力的专项资金主要根据卫生事业发展中长期规划及有关配置标准等因素安排；用于疾病预防控制等业务工作的专项资金主要根据疫情报告和疾病防治规划及防治工作要求等因素安排；用于重大疫情应急处置及救灾防疫等专项资金,根据疫情、灾情报告及相关工作要求安排。
第六条省财政厅、省卫生厅将定期或不定期组织卫生事业基本情况调查。调查内容包括各地公共卫生和农村卫生状况、人民群众卫生服务需求、经济发展水平、卫生人力状况以及对卫生事业经费投入等。
第七条省财政厅、省卫生厅根据各州市医疗卫生资源现状和财力状况、疾病流行情况和当年实际需要、专项资金使用效益和管理等情况，统筹考虑中央和省级、国外贷款等渠道已安排的各项资金，综合平衡后，研究提出资金安排方案。
第八条用于提高医疗卫生服务能力、建立健全卫生监管体系、监督执法及重大疾病预防控制等业务工作的专项资金按项目进行管理。省卫生厅、省财政厅根据专项资金用途研究确定具体项目管理方案，_门具体负责项目实施工作。项目实施单位必须配备专、兼职财务人员，负责项目资金管理。各州市财政、_门在收到中央和省级的专项补助资金和项目管理方案后，应结合当地实际情况和本级财政安排的资金，按照专项资金管理办法和项目管理方案要求，及时将专项资金分配和拨付到项目实施单位。
第九条省级补助各州市的卫生事业专项资金用于设备购置的按照《政府采购法》的规定实行招标采购。大宗物品采取省级招标、州市采购的运作方式，即由省财政厅、省卫生厅统一组织集中招标，各州市在中标范围内认购，自行与供应商签订合同并验收付款。由州市统一采购的物品，州市财政、_门要严格按照政府采购的有关规定办理。设备采购按下达的项目，依据各类机构的相关配置标准，按照填平补齐的原则进行配置和采购。项目实施完毕，及时向省财政厅、省卫生厅报送采购设备的详细品目，并分别列明设备分配使用单位。
第十条各级_门和财政部门要按照项目管理方案和有关规定安排使用专项资金，一般不作调整。如有特殊情况需调整项目或项目具体内容的，需逐级报批。
第十一条专项资金要按照国家有关法律、法规和财务规章制度和项目实施方案的规定，专款专用。任何单位和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用；不得用于中央和省项目管理方案规定用途之外的项目以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于抵充行政事业经费；不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠、赞助、对外投资等支出。对虚报骗取财政补助、擅自变更项目内容、挪用专项资金、地方补助资金不能按时到位、不按期报送有关材料等问题，省财政厅和省卫生厅根据具体情况和有关规定停止拨款、暂停安排新的补助项目或收回专项资金。
第十二条项目完成后如有资金结余，用款单位要及时上缴其主管部门或经上级财政、卫生主管部门审核批准后调整用于与该项目有关的业务工作，并报省财政厅、省卫生厅备案。
第十三条凡使用专项资金形成的资产，均属国有资产,纳入单位资产统一管理，合理使用，认真维护。
第十四条各级卫生、财政部门要加强对项目的监督检查，对资金的安全性、合规性和绩效情况跟踪问效。财政部门会同同级_门对项目执行情况进行专项检查或抽查。发现问题及时向省财政厅、省卫生厅报告，并按规定纠正和处理。
第十五条各州市卫生、财政部门应在年度终了3个月内向省卫生厅、省财政厅提交项目年度执行情况报告。报告内容包括项目执行进度、资金使用和管理、任务目标完成情况等。
第十六条卫生事业专项资金的管理纳入政府卫生责任目标进行考核。省财政厅、省卫生厅按照有关规定对专项资金使用和项目实施过程及完成结果进行绩效考评,跟踪问效。
项目策划书资金规划 第3篇
关键词：规划方案评价理论；村庄规划；评价指标体系；规划实施
引言
随着20世纪60年代，西方城市规划开始由“蓝图式规划”向“系统规划”和“过程规划”的转型，评价就成为了城市规划不可或缺的一部分。由起初的对于规划方案及其决策的技术手段的评价，到现如今基于各种理论的规划实施成效的评价以及对于评价指标体系的研究，不断完善着城市规划评价的理论，使规划评价越来越趋向系统化，科学化，更具有指导实践的意义。笔者在阅读国内外关于规划评价文献的过程中[1]-[4]，认为如今的规划评价多注重于宏观层面的规划实施成效的评价，而对于微观层面的实施前的评价研究较少，基于此，在总结借鉴规划方案评价理论的基础上，结合笔者村庄建设规划的实践，对村庄规划方案评价指标体系进行了探讨，以期填补此处空白。
1 规划方案评价的理论
规划方案评价是规划实施前一个重要的阶段，通过评价，使方案更加的合理化、具有可操作性，同时也避免了在项目实施过程中和实施后暴露出来的明显问题。评价采用定性与定量相结合的手法，构建一套完整的指标体系，并结合项目专家评审会，让专家打分，以结果来断定编制成果的优劣，通过各指标的分数，编制单位也能很好地了解欠缺的地方，从而合理、系统的完善编制成果。在上报上级部门审批的材料中，需要出具规划方案评价的结果，以便于上级部门进行核查。[5]
2 规划方案评价理论与村庄规划
在笔者实践的过程中，认为规划方案评价理论适用于村庄规划的编制，其原因主要有以下三点：
（1）村庄规划内容细琐繁杂，编制过程中容易疏漏
村庄规划的内容包括住宅、道路、给排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。这些内容尽管繁杂，但样样都与村民的生活息息相关。因此，在编制的过程中，如有疏漏，可以通过方案评价，系统的梳理缺少的内容，及时予以补充，完善规划方案。
（2）基层人员规划意识薄弱，编制单位需负责指导
基层尤其是村庄的相关规划工作人员，对于规划意识单薄，不能很好地识别规划的好与坏，往往造成，规划方案是什么样就照什么样去实施，遇到困难就不实施。因此，一份好的规划方案对于村庄来说就尤为重要，既要考虑村庄未来的发展，满足村民的要求，又要具有可操作性，这些都需要在实施之前给予评价，使得最终实施人员拿到的方案是一份优秀的、可实施、可以真正促进村庄发展的规划方案。
（3）村庄资金有限，建设是一锤子买卖
现如今，国家及各市县为了村庄建设，投入了大量的资金，但落到每个村庄，仍然相对较少，只能完善村庄的设施，对于各家各户的改造还需要村民自筹资金。村庄一旦整治建设完成，近20年或更长的时间，都不会再投入如此大的资金来进行村庄整治和建设了，因此，这一锤子的买卖如果没交易好，就会阻碍村庄长远的发展，给村民生活带来极大的困难。对于村庄规划的评价不能像城市总体规划那样，实施一段时间进行评价，对于出现的问题在下一轮修编中进行更正。村庄规划更重要的是在实施前和实施的过程中给予评价，从而有效的利用建设资金，真正建成美好乡村。
3 村庄规划方案评价指标体系的构建及说明
构建原则
构建合理的村庄规划评价体系应具备科学性、可操作性、可比性、全面性以及系统性与层次性相结合的原则。[6]
指标体系的建立
根据村庄规划方案评价指标体系的构建原则，对村庄规划方案评价的主要因子进行归纳分类，建立了三级指标体系。其中一级指标体系2个，分为强制性和指导性，强制性即为村庄规划方案必须遵循和包含的内容，也是最基础的内容，指导性就是在强制性内容的基础上对于规划编制内容的提升和创新的观念；二级指标体系9个，三级指标体系33个。具体指标见表1。
表1：村庄规划评价指标体系
指标体系的说明
强制性指标
强制性指标主要用来评价村庄规划最基本的内容。规划的合法性是首当其冲的，村庄规划从制定、审批和实施都要符合规划法的要求，规划条文也要符合国家相关的法律法规和标准的规定。在编制村庄规划时，需要考虑上位及相关规划的要求，使规划有理有据；在编制理由、技术路线、编制机构的资质、编制成果表达等方面也要符合相应的规范要求。
村庄建设规划的内容比较细琐繁杂，笔者在参考相关法规和规范，尤其是《安徽省美好乡村建设标准（试行）》的基础上，将村庄建设规划的主要内容归纳为：建筑的整治和新建、道路的修缮和疏通、各项配套设施的建设、环境整治等。将每一项主要内容都作为一项评价指标，一方面可以保证规划内容的完整性，另一方面可以对各项内容的合理性进行评价。
规划一向强调公众参与。它是一种有政府部门、规划单位与公众交流，相互了解的最佳途径，同时也是使规划方案更加切合实际，推进规划实施的重要过程。而在实施中，更需要保证规划方案的经济可行性。规划方案的法律和行政可行性、规划实施措施和规划内容是否具有可操作性，则需要专家们详细了解当地的实际情况后来做出判断。
因此，强制性的指标主要是基于规划编制内容的合法、规范和完善，并且尊重民意，使规划决策更为合理，以确保规划的顺利实施。
指导性指标
指导性指标是对规划方案提出更高的要求，需要突出村庄特色，为村庄的可持续发展指明方向。
地域性要求在规划设计中要充分了解村庄的历史和文化内涵，尊重村民的生活习惯，结合村庄现状风貌，突出村庄的特色。
前瞻性要求编制人员要用长远的眼光考虑村庄未来的发展，在深入了解村庄现状的基础上，考虑市场的要求，借鉴相关成功案例，为村庄未来发展指明方向。对村庄产业的发展需要从村庄现有产业出发，深入挖掘村庄潜在的资源优势，实现产业的升级或转型，促进村庄的更好发展。
生态性要求村庄的发展不能以牺牲生态环境为代价。从治理村庄垃圾、清淤河道到房前屋后的绿化种植，力求为村民们营造一个良好的生活环境。在整治环境的过程中，不能忽略村庄原有的生态资源，不仅仅是古树名木，对于村庄来说，茂密的杨树林、纵横的灌溉渠都是值得保留的生态资源。
村庄由于人口规模较少，达不到一些设施的配置标准，如水厂、污水处理厂等等，但给排水却是关系到民生和村庄环境的重要方面，规划方案中需要针对这些问题，从生态化的角度予以考虑，例如三格式化粪池、生态污水处理设施等等。在景观建设中也需要考虑的生态的因素，如亲水驳岸的处理，采用卵石与土坡相结合，并种植芦苇等净化植物，对于维护水体方面，与单纯的采用水泥板必然会有不同的效果。国家倡导使用绿色可持续的能源，在村庄中太阳能热水器的使用已是较为普遍了，而在其他方面是否也可以使用绿色能源呢？如新建建筑可以采用绿色建筑的手法，道路两侧利用太阳能发电的路灯等等。
最后，评价一个规划方案是否优秀，还要看有没有创新点，这里不仅包括对于编制技术路线、编制内容的创新，还包括规划理念、思想和最终提出的实施对策的创新，因为每一项创新都在不断提升着村庄规划编制的水平，不断完善着村庄规划编制的内容，最终为村庄的发展增添亮丽的一笔。
4 结语
本研究重点放在对村庄规划方案评价指标构建的探讨上，其中还有些不足和有待改进的地方，以后将通过进一步研究予以完善。对于村庄规划方案评价的方法和模型的建立，并结合实际案例对评价指标体系、评价技术路线进行实证研究以对其进行完善和优化，将成为下一步重点研究的内容。
参考文献
[1]欧阳鹏.公共政策视角下城市规划评估模式与方法初探[J].城市规划，2008，32（12）：22—28.
[2]宋彦，江志勇，杨晓春，陈燕萍.北美城市规划评估实践经验及启示[J].规划师，2010，26（3）：5-9.
[3]丁成日，宋彦，Gerrit Knaap，黄艳.城市规划与空间结构——城市可持续发展战略[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.
[4]宋彦，陈燕萍.城市规划评估指引[M].北京：中国建筑工业出版社，2012