村级老年协会年度工作计划(汇总23篇)

村级老年协会年度工作计划 第1篇

走进里水镇，碧水蜿蜒，绿树环绕，楼群错落，构筑着如诗如画的“梦里水乡”。2015年11月，里水镇继获评“全国安全社区”后，顺利通过国际安全社区现场认证，成为佛山市首个“国际安全社区”，也是全国首个镇级“国际安全社区”。

在里水镇创建安全社区的过程中，里水镇安全_发挥了带头作用。里水镇为何要创建安全社区？创建中如何调动和发挥基层安委会的作用？为深入了解里水镇国际安全社区创建工作的经验和做法，本刊记者采访了里水镇安全_局长陈永洪。

记者（以下简称“记”）：陈局长，您好！为什么会提出建设安全社区？想通过安全社区建设，解决辖区哪些主要安全问题？请您介绍创建里水镇安全社区的背景。

陈永洪（以下简称“陈”）：里水镇是广东地区有代表性的工业大镇，辖区广、人口多、企业多。近年来经济社会发展迅速，现有各类生产经营单位1万多家，工业企业5 100多家，中小微企业居多，出租屋1万5 000多套。在2011年时，低端产业较多，全镇安全基础薄弱，尤其是2011年11月26日，里水镇一个村级市场小商铺发生了火灾，造成4人死亡，人员伤亡经济损失很大，给全镇安全工作也敲响了警钟，镇党委充分认识到安全事故轻则造成企业经济损失，重则造成人员伤亡，危及员工和群众安全。而且，发生安全事故还会影响整个镇的招商环境。

企业需要安全生产、群众需要安居乐业、一个地方要实现可持续发展，这一切都离不开“安全”的大前提。

为创新社会管理模式，调整安全发展思路，从2011年12月9日起，里水镇启动了安全社区创建工作，旨在通过创建安全社区，持续改善辖区安全环境，为打造“品质里水，梦里水乡”保驾护航。

记：里水镇在安全社区创建中，为什么要使公共安全服务均等化？安全社区创建对于提升公共安全服务水平有什么作用？具体开展了哪些工作？

陈：公共安全服务均等化是构建和谐社会的重要条件，政府运用公共财政，为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共安全服务。

安全社区强调针对所有类别、所有人员的伤害预防，最大限度地降低各类事故和伤害，强调社区人人参与，共享安全与健康的局面。

当前公共安全服务非均等问题，主要表现在农村地区、外来流动人口、弱势群体等方面的供给不足。而安全社区建设，正是对“两高一脆弱”（即高风险环境、高危人群、脆弱群体）实施安全干预，提供的一项公共安全服务。

在创建安全社区过程中，里水镇引入专业机构和依托高等院校，对村居社区居住、道路交通、公共场所、校园安全、生产场所、防灾减灾与环境安全等方面，开展安全风险分析与应急处置现状调查分析，识别重大隐患和安全重点部位。我们根据实际情况开展了一系列针对公共安全、脆弱群体的安全促进项目。

学校安全管理项目

学校安全方面，里水镇规范了校车管理，确保每辆校车安装GPS到位，实时监控；在部分学校设立了安全体验馆，让学生通过定期不定期地安全体验，充实安全知识。

利用学校的教学资源，在里水镇各中小学校设立安全教育课，规定学生自进入小学开始，直到初中毕业，每月两节安全教育课，将安全教育纳入学校教育的正式内容。专门委托安全教育专家编写了适应不同年龄、不同年级的一系列教材，即《里水镇中小学生安全知识读本》（小学低年级篇、小学高年级篇和初中篇），让学生在安全教育课堂中，掌握安全知识和防范技能；每年安监部门与教育部门还组织“安全教案竞赛”，激发学校和教师对安全教育的积极性。

幼儿园推广“五常”管理模式。镇安监局和教育局还组织全镇幼儿园园长到深圳福田区莲花北幼儿园学习“五常法”安全管理（即“常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律”安全管理模式）经验，结合辖区实际组织实施“五常法”管理。

目前，在全镇幼儿园推广了“五常法”安全管理。具体促进措施包括：落实“一块晨检牌”制度，即幼儿来园时进行晨检记录，做好传染病预防工作；落实“一套流程”制度，即制定各级各类安全管理规范制度；落实“一目了然”制度，即物品规范摆放，标准化管理；推行信息化管理教育平台，规范幼儿进园离园程序，并进行家校互动；推行“阳光厨房”计划，在幼儿园厨房安装视频监控系统。通过该系统，在幼儿园显眼的位置，任何人都能随时看到厨房的情况，除此以外，厨房的食物都会检测和实行24 h留样，确保食品安全。

针对辖区水域广、分布散、安全隐患多的特点，里水镇开展未成年人防溺水促进项目。由学校组织开展溺水事故调查，把招生片区的涉水安全隐患逐一排查并制作成宣传展板，让学生直观认识到涉水安全隐患地点和危险点；完成溺水事故隐患整改，将268 km的河道沿岸护栏加固加高，还设置了“浮岛”，既能发挥美化环境、净化河水作用，又能充当救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮岛周边，杜绝溺水事故发生。

居家养老安全环境提升促进项目

针对老年人安全意识较差的特点，开展居家养老服务中心安全环境提升促进项目。引入专业社会组织成立家庭综合服务中心、居家养老服务中心，改造硬件设施提升安全系数，对弱势群体实现关爱。

残疾人康复安全促进项目

在爱心工场设置符合康复、安全要求的庇护工场、居家训练室、康乐活动室、阅览室和心理咨询室，免费为残疾人提供生活自理能力和社会交往能力训练、心理咨询和心理疏导等康复训练，给残疾人提供更好的服务。

开展社区矫正对象心理健康促进项目。聘请专业心理咨询师，调动矫正对象参加公益劳动和社区服务，一对一心理干预，进行心理引导等措施，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会。

出租屋管理安全促进项目

针对16万外来人口，实施出租屋管理安全促进项目。除12万8 600户籍人口，外来工持有居住证有16万左右人口，还存在未办理居住证人口，而且大都分布在农村社区。针对出租屋和流动人员基数较大的现状，以抓好出租屋和流动人员管理和服务的关键点入手，开展出租屋与流动人员管理促进项目。

推行“出租屋助管员”机制，引入专业社工机构，成立出租屋业主联合会，搭建交流平台，介绍有关安全、消防政策与知识，对外来务工人员，进行安全知识教育。除此以外，外来工大多通过企业进入村社区，里水镇安监局以企业宣传教育为平台，培养员工安全意识，还对企业该项培训教育进行适当补贴，鼓励企业参与安全社区创建工作。

重点路段整治安全促进项目

针对交通事故多发的情况，实施重点路段整治安全促进项目。通过推进交通安全“五进计划”（进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭），开展重点路段整治，实现交通黑点分析和治理；完成立交桥节点渠化改造，建立交巡警平台；另外，摩托车、电动车仍是村镇居民的主要交通工具，出行不佩戴头盔问题严重，容易引发交通事故，里水镇特在村社主要路口设置交通安全劝导站，劝导员劝诫提醒，对不戴头盔出行者赠送其头盔。但这是个难题，仍难以禁止，我们甚至尝试了罚款的形式。

记：在里水镇安全社区创建过程中，镇安委会发挥了哪些作用？在安全监管体制机制等方面有哪些突破和创新？

陈：安全社区创建工作要体现跨界合作，资源整合的要求。里水镇以镇安委会为依托，联合全镇所有职能部门、职能单位、村居、学校和医院，成立了安全社区工作委员会，办公室设在安监局。

开展安全社区建设首先要充分掌握全镇各个方面的具体情况。在具体开展工作中，我们整合了安监、城管、流管、消防、村居委会、环保、卫生和计划生育等部门，推行社会治理网格化，将安全监管实施精细化管理，真正形成了“大安全”格局。

2014年，里水镇成立了里水智慧城市管理指挥（应急）中心（以下简称“中心”），整合辖区内的人、地、事、物、组织等各类数据，建立了社会治理网格化平台，在全镇33个村社区全面铺开。

具体来讲，整合辖区各部门社会管理事项清单，形成综合管理事项清单。全镇设立1 600多个视频监控点，覆盖建筑工地、治安、交通、环保等方面；整合城管、流管、安监等各部门400余人深入社区，加上村居500余名专兼职人员，共计900多名网格员。目前全镇33个村社区，基本每个村社，都按照实际情况调配了网格员，比如，有的村社，企业多，安监网格员会多一些；出租屋多的村社，流管网格员则会多一些。

我们另安排了_根据清单开展日常综合巡查，网格员则根据巡查情况首先解决发现的问题，如果处理不了，其反馈到中心，中心转给相关部门处理，若仍处理不了，再反馈给中心，由中心向区级层面提交。据我们中心统计，95%以上发现的问题都能够在社区层面解决。

国际安全社区认证评审员谷尔邦教授到我镇进行现场认证时，认为“社会治理网格化是一个高效运转的系统，不管是从检测、应急响应、城市管理品质等方面，都是一个非常好的平台。它打破了部门原来的职能条线，值得在全球社区分享。”

通过引入协商议事、事故与伤害监测等跨界合作机制，部门之间联动和沟通得到了加强；充分发挥指挥调度功能，以安全社区为载体，各行业领域部门齐抓共管、协同作战、信息互动，把工作覆盖面铺开，将安委会工作落到了实处，可以说是构建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。

记：里水镇为目前佛山市首个“国际安全社区”。创建安全社区，对于辖区安全生产工作带来了哪些积极作用？

陈：安全社区建设作为安监部门牵头开展的一项创新工作，对于延伸监管视角、触角，转变监管方式，提高监管效率起到了很好的促进作用，从四方面强化了镇安委会的职能，安全生产工作开展更加有保障。

一是强化了组织领导。以安全社区建设为抓手，加强了党委政府对安全生产工作的领导，真正形成安全生产工作“齐抓共管”的局面。

二是强化了“一岗双责”。借力安全社区建设，动员各行业领域主管部门强化安全措施，全面抓好各项安全生产工作，使安全生产“一岗双责”得到充分落实。

三是强化了安全监管。安全社区建设将多种监管手段调动起来，进一步夯实了安全生产基层基础工作，特别是调动企业参与到创建工作中来，让企业的安全生产主体责任得到进一步强化，使安全监管更畅顺。

我镇95%以上的企业都是民营企业，我们了解到很多企业主对安全管理工作不是不投入，而是不了解、不会抓。近几年，我们加大了安全工作的宣传教育，在里水社区报开辟安全专栏，还开通“里水安监”微信公众号，以公众号为平台，开展企业安全隐患随手拍活动，多形式多渠道开展安全生产宣教工作。

通过政府购买服务，免费请电力专业公司给企业做安全体检，排查隐患。我们根据多年的火灾事故规律发现，90%以上事故由于电线短路造成。我们于2015年初开展为期2年的线路排查工作，采取购买服务，对全镇所有的经营单位免费电力检测，帮他们诊断检查，发现问题就去改进，目前该项工作仍在进行中。

我们还了解到全镇存在职业危害的企业有2 000多家，针对不同的行业，如五金、制鞋、家具、喷涂、危化企业，我们选取120多家试点企业。

首先在120家试点企业中选取12家有代表性的企业作为示范企业，政府投入示范企业帮扶经费，指导企业做好规章制度、作业场所管理、职业健康监护等方面工作。通过规范工作场所职业卫生管理，严格建立健全档案制度，查找创建工作中的薄弱环节，严格把关检测评价及验收工作，把这12家也打造成为“精品型”的职业卫生管理示范企业后，再在120家企业推广，职业卫生工作也得到了很明显的提升。中国职业安全健康协会与我镇签约共建了国内首个职业安全健康示范基地，拟进一步探索推荐职业安全健康社会服务载体和运行模式。

四是强化了安全生产保障，加强了队伍建设，保障了资金投入。2012年3月镇安监局恢复独立设置，配备专职安监人员33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽车4台、摩托车8台。2013年成立村居安监工作站，配备安全生产专职巡查人员99人，摩托车37台。四年来累计投入亿元专门用于创建活动。

经过创建安全社区，目前我镇安全形势稳定好转，统计显示，2014与2011年相比较，生产安全事故下降50%，交通事故下降，村居治安案件也下降了。

记：请您介绍下一步安全社区建设工作计划和安排。

陈：安全社区建设工作，安监部门不能大包大揽，但可以每年做点实实在在的事情。安全社区创建工作是个很好的契机，可以充分发挥我们基层安委会的作用，把全镇安全问题一件一件解决。

村级老年协会年度工作计划 第2篇

一、文化工作

2014年，镇扎实开展了丰富多彩的群众文化活动，大力弘扬先进文化，促进了全镇农村精神文明建设、农村经济发展和社会进步。

1、筑牢文化发展的硬件基础。新建总面积近400平方米的综合性文化站正式投入使用，内设图书室、电子阅览室、会议培训室、综合活动室等，为确保文化站的高效使用，我们不断完善各种制度规定，不断提高服务质量和水平；新建镇文化商贸中心，集文化、商贸、休闲于一体，给广大群众提供了文化娱乐活动场所；正准备建设一高标准的文化广场，前期规划工作已经结束，目前正在着手用地、报批等相关工作。

2、创造文化发展的软件条件。机制建设进一步完善，出台了2014年文化工作补助奖励措施，形成了比较完善的补助和奖励制度。制定了文化工作计划，进一步明确了文化发展的目标和任务。队伍建设进一步加强。镇文化艺术团正在筹建中，下设戏曲组、舞蹈组、绘画组和诗词组，选择优秀人才充实其中，有针对性的加大投入、加强培训。以中心村为主，通过各村相互间的演出交流比赛活动，增强了各村对文化工作的重视，其中，清湓村艺术团、红光村戏曲团、嵋荣村民俗表演队等村级文艺团体在镇文艺演出和展示活动中表现突出，全镇各类演出团队的整体水平有了较大提高。

3、开展丰富多彩的文化活动。满足群众文化需求，开展丰富多彩的文化活动，在全镇范围内开展文物普查活动，积极组织广大群众观看市纪委廉政文艺节目送戏下乡演出，积极组织群众参加市庆国庆文艺汇演等各项活动，邀请市摄影协会赴我镇进行摄影采风，邀请市诗词学会在我镇举办年会，让广大诗词爱好者切实体会诗词创作的魅力。

4、高度重视广播电视宣传工作。报、电视台多次赴我镇进行采访，就我镇农业发展、新农村建设、集镇建设、廉政文化建设等先进经验进行宣传报道，极大提升了我镇的知名度和美誉度。此外，我镇初升村山里雷老年人颐养之家老年人互助式养老试点，先后被日报、大江网、新华网等各级主流媒体宣传报道，得到社会各界的普遍关注。

二、教育工作

1、经常性地深入学校了解情况。深入辖区各中小学校了解掌握教育工作上的第一手资料，帮助解决一些实际工作中存在的困难和问题，为中小学生争取上级相关部门赠送的图书、桌椅。

2、精心组织开展教师节走访慰问活动。今年是第30个教师节，镇党政班子成员赴各中小学校进行走访慰问，对优秀教师进行表彰，营造了尊师重教的良好氛围

3、扎实组织开展预防学生溺水工作。通过召开会议、下发文件、签订责任状、加强宣传教育、开展专项督查等有效措施，积极动员社会各方力量，强化中小学生暑假期间的安全管理与安全教育工作，严加防范，全力杜绝溺水事故发生。

4、开展规范开办幼儿园集中整治行动。本着“一切为了孩子”的原则，以改善办园条件、提升办园水平为目的，通过采取联合治理、整体推进、集中力量、突击攻坚等措施，最大限度地消除幼儿园安全隐患，规范办园行为，打造和维护平安和谐幼教局面。

三、卫生工作

1、扎实开展新型农村合作医疗工作。2014年，我镇通过广泛宣传发动和深入细致的工作，“新农合”工作进展较为顺利，全镇参加新型农村合作医疗的农民23531人，参合率达，筹集新农合基金1647170元，自2014年1月至11月，全镇农民获得农村合作医疗补助元，农民群众广泛受益，取得了显著的工作成效。

2、积极开展农村妇女“两癌”筛查工作。2014年在全镇实施农村妇女“两癌”检查，使更多农村妇女享受免费“两癌”检查服务，提高农村妇女宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低“两癌”死亡率，提高农村妇女健康水平，逐步形成维护妇女健康的长效机制。

3、积极开展血吸虫病防治工作。积极配合市血防站进行血吸虫病防治和筛查工作，开展春秋两季灭螺行动，实施“灭螺大会战”，圆满完成灭螺任务，有效防止了血吸虫病对群众的危害。

四、体育工作

1、体育设施进一步完善。结合新农村建设，新建多个健身篮球场。对全镇体育设施进行全面的检查和维修，镇村体育设施建设全面超过省体育强镇的各项指标要求。

村级老年协会年度工作计划 第3篇

加强社会主义的三个文明建设。我社区紧紧围绕街道党工委、办事处、街道老年办的中心工作，结合本社区实际，将以创建“幸福社区”、构建和谐社会为目标，以维护老年人的合法权益为重点，进一步解放思想，转变观念。在社区党委的统一领导下，实事求是，力争工作有突破，出成绩，努力开创老年工作的新局面，特制订以下工作计划：

一、发挥资源优势，配套硬件设施。

1、逐步建立具有社区特色、功能齐全的老年服务设施。在现有的社区卫生医疗服务站、图书室、三个老年活动室、老年法律服务站及三个文娱体育锻炼活动场所的基础上，为老年人提供一个更加优美、舒适的活动场所。

2、在社区综合活动室的基础上建设一个社区居家养老服务中心，内设谈心室、乒乓室、日间托管所、影视室、电教室等，使居家养老服务站建设成为一个老年人娱乐、学习、养老的好去处。

三、加强思想教育，同时提高老年人自身素质。

1、开展老年教育活动。通过老年电大、黑板报、宣传窗、科普窗、阅报栏、横幅等宣传工具，传达党的中心工作，增强老年理念意识，教育广大老年朋友解放思想更新观念。

2、组织老年人学习《老年人权益保障法》，增强老年人的维权意识。同时利用空闲时间不断学习电脑、美术、书法等知识以提高自身素质，为适应不断发展的新形势要求而努力，力争做自尊、自立、自信、自强的新时代老人。

3、倡文明新风，扬家庭美德。进一步开展文明家庭、文明楼群的评比活动，弘扬尊老爱幼的文明新风。

4、动员组织社区低龄健康老人特别是各类专业人才参与社区建设，使更多的`老年人在社区党建、治安、卫生、关心下一代等方面发挥作用。

四、以服务为平台，开展老年工作。

1、充分发挥社区文体大队、助老志愿者服务队等组织作用。老年节将开展由社区文体大队共同参加的戏曲文化活动，促进老年人之间相识、相知、相帮，将为居民提供更加便利、新颖、喜闻乐见的文化活动和文化项目，营造社区精神文明氛围，净化社区环境。

2、开展多种形式的帮困扶助活动。对辖区内的特困、孤寡、身边无子女老人家庭，每月上门了解家庭生活情况，对生活需要照顾的、行动不便的老人，指定助老服务者人员定期进行上门服务，为他们送去精神的安慰，并及时进行讨论，汇总信息。

3、开展居家养老服务活动。成立三支居家养老志愿者服务队伍。以老助老服务队、志愿者服务队和专职服务队。为居家养老服务对象开展服务。

五、开展丰富多彩的文体活动，繁荣老年文化生活。

1、抓住“元宵节”、“三八”节、“六一节”、国际家庭日、暑假、“重阳节”、寒假等重大节庆日，开展多种形式新颖、喜闻乐见的活动。邀请市司法领导上老年维权知识课，组织中小学生赴光荣院拜望革命老爷爷，参加市老年运动会，组织中国麻将邀请赛等一系列活动。

2、不断壮大社区文体大队队伍，充分发挥腰鼓队、戏曲队、乐器队、太极拳剑扇、木兰拳剑扇等队伍的积极性，从而激发更多的老年人的参与热情，繁荣社区文化。

村级老年协会年度工作计划 第4篇

集镇区和全镇55个行政村范围内所有“三乱”现象进行全面治理。

二、工作目标

限期完成全镇“三乱”治理工作任务，7月1日前完成高速公路沿线集镇区“三乱”治理；8月1日前完成管铁线、白下线和下羊线“三乱”治理；9月1日前完成全镇各村“三乱”治理。经集中治理，基本消灭全镇范围“三乱”现象，集镇区和所有村庄实现整洁美观、井然有序。

三、实施步骤

（一）宣传发动（2013年5月1日—5月15日）。成立工作机构，制订实施方案，召开千名党员干部会议，动员部署全镇“三乱”治理工作。各村对照工作要求仔细排摸本村“三乱”问题，制定治理工作计划，召开村两委会议、党员会议、村民代表会议予以宣传动员，采用广播、下发倡议书等形式，对群众进行广泛宣传发动，形成人人知晓、人人参与的良好局面。

（二）集中治理（2013年5月16日—9月1日）。组织广大干部群众全面开展“三乱”治理，实施集镇区、各村的“三乱”治理，实施各村道路两侧、公共场所、房前屋后杂物乱堆放的治理，实施高速、县道两侧杂物乱堆放治理；以“三改一拆”为契机，实施影响村容镇貌的乱搭建违章建筑的治理；开展建筑立面保洁，实施乱涂贴现象的整治，维护集镇区街景立面和全镇所有村庄房屋立面保洁秩序。

（三）总结验收（2013年9月2日—9月30日）。镇组织开展对各村“三乱”治理工作的检查验收考评，总结经验，查漏补缺，提高治理水平。建立完善“三乱”治理工作长效机制，推动“三乱”治理工作常态化发展。镇党委、政府根据考核结果，对各村进行表彰奖励或通报批评。

四、保障措施

村级老年协会年度工作计划 第5篇

桃花镇成校在镇委、镇政府的重视和关心下，区教育局和成教中心的工作指导下，2017年上半年紧紧围绕新渔农村建设，积极开展全国社区教育实验区活动，努力推进社区教育，大力开展各类技能和实用人才培训，扎实做好“双证制”教育培训工作，认真组织“市民大课堂”教育活动，主要做了以下工作：

一、健全各项制度，成校管理水平不断提升。首先是镇成校（社区学院）根据我镇实际，结合区成教中心工作意见，年初制订好详细的工作计划，按计划有步骤地开展各项工作；其次成校实行每月工作安排和工作例会，各项工作既有专人负责，又有团结协作，做到半年有小结，年终有总结，每季度召开一次全镇社区教育工作会议（例会），布置工作，研究社区教育相关问题；第三是逐步健全各项制度，加强安全管理，学校成立了以校长为第一责任人的安全工作领导小组，制定了安全管理制度，重视各类技能培训实操安全管理；最后是加强校内管理和日常培训工作管理，学校制订了各项规章制度，这些制度的制定与实施，使管理有章可循、有据可依，有效保证了各项工作的顺利开展。

二、师资队伍建设不断加强。加强专职教师队伍建设，第一加强对成校教师的日常管理，定期召开教师会议，进行工作布置和落实，严格执行考勤制度。第二校长和教师能分工协作，深入培训工作第一线，陆松儿老师能到各社区村进行巡回讲座。第三能重视内抓自身素质，外树教师形象，积极实施教师专业化发展培训工程，组织成校教师积极参加市区业务知识培训和网上继续学习，努力打造“双师型”教师队伍。重视兼职师资队伍建设，合理发展兼职教师、教育志愿者队伍，镇下属社区和每个村、居委会均配备一名教育干事，现在共有17名社区教育干事，有社区教育义工20人，社区教育志愿者42人，努力打造一支数量适当、专兼结合、结构合理、素质优良的师资队伍。

三、扎实开展各类培训，社区教育成效明显。

认真组织开展社区教育各类培训，2017上半年开展社区教育活动62期，合计3715人次，其中实用技能培训9期，合计433人。

1、扎实开展职业技能和实用技术培训。我校以六大技能培训基地为依托，走访企业、社区、村及合作社了解居民培训及企业用工需求，制订详细合理的培训计划，因地制宜开展职业技能和实用技术培训。上半年实用技术培训9期，培训人数433人。培训内容主要有中级电工、安全操作证、二级驾驶和轮机、渔业五级职务船员、电焊工操作证、中式烹调师、渔业救护员、景区导游等，上半年开展的电工技能和安全操作证、中式烹调师都是首次培训。

2、开展实用人才培训和高技能人才培育活动。今年上半年有2人参加了省级电子商务培训。经常走访实用人才，加强科技示范户、种养殖大户培育跟踪，上半年推选孙素芬参加省级科技示范户评比，市级优秀实用人才虞和飞申报区第三届技术能手，并通过新品种引进、技术指导、科技惠农行动、科技项目扶持等手段，上半年帮助两户实用人才申报区级科技项目，提升他们科技致富能力，做大做强相关产业。

3、认真做好“双证制”学历教育培训工作。重视宣传发动，把我镇的“双证制”教育培训招生任务分配到各社区、村，积极争取社区、村和有关单位的支持和帮助，通过多种途径的宣传发动（招生通知、发动技能培训学员、走访村、社区等），及时完成“双证制”成人高中招生的招生任务，2017年上半年毕业19人，招生20人，超额完成了指标任务。加强管理，认真做好“双证制”成人高中教育培训工作，认真组织好每周一次集中培训学习，建立点名和请假制度，努力提高办学质量，并做好复习考试和毕业做证等有关工作。认真做双证制”学历培训为居民的学历提升和整体素养的提高创造了条件，得到了居民的广泛认可和领导的肯定，取得了良好的社会效果。

4、全面开展各类社区教育。大力开展“市民大课堂”教育培训活动，精心组织好每次“市民大课堂”教育培训活动。认真制订好每年“市民大课堂”教育培训计划，2017年上半年举办36次，合计2150人次，上半年继续推进老年教育工作，重点开展了垃圾分类处理教育培训工作，主要邀请贺庆根老师进行主讲，上半年开展垃圾分类处理培训讲座19次，合计903人次参加。我校陆松儿老师到各社区村开展老年知识、健康教育、剿灭劣V类水等内容巡回讲座。

5、积极开展“教育服务下基层千名教师进社区”新区市民素质提升工程，与社区和学校进行对接，认真制订好寒假培训计划，精心组织各项培训，2017年寒假共组织6次教育活动，共有333人次参加，组织学生活动二次，有65人参加，面向居民的教育培训有四次，共有268人参加，暑假二次学生活动共有78人参加，五次面向居民的教育培训共有230人参加。

这些活动收到了居民和学生的欢迎。

四、成校内涵建设不断丰富，品牌创建有所突破。

1、老年教育深入开展，教育内容不断深化，《普及健康知识提高老龄质量》被列为区级成人教育品牌项目。年初成校教师走访村老协会及其他途径了解老年人基本情况和他们在日常生活中的需求。学校经综合分析，确定教育方向、落实行动措施。老年教育以养生保健为主线结合日常生活知识及政府中心工作解读和相关法规宣传，以各社区(村)老年协会活动室、文化礼堂为阵地，与各老年电大教学点第二、三课堂相结合，以本校教师与校外聘任教师为主讲教师。上半年开展老年教育19次，共有1282人次参加。

2、结合我镇作为省垃圾分类处理试点乡镇这个中心工作，狠抓垃圾分类处理教育培训，确定把垃圾分类处理邀请贺庆根老师进行主讲，上半年开展垃圾分类处理培训讲座19次，合计903人次参加。编印了《垃圾分类从我做起》校本教材，我校郭忠跃老师撰写的《垃圾分一分环境美十分》获市级金点子三等奖。我校确定把垃圾分类处理教育培训作为品牌项目进行打造。

3、技能培训不断拓展，深入到各社区村和有关单位了解培训需求，通过各种形式让居民知道成校的培训内容，挖掘有关教育资源，积极创造培训条件，开发新的培训项目，上半年开展的中级电工和中式烹调师都是我校首次，特别是组织电工培训，一方面成校购买培训设备和材料，另一方面向沈家门成校借培训设备，得到了沈家门成校的大力支持，再加上六横成校的帮助，电工培训才能顺利开展，并获得了较好的培训效果，收到了培训学员的一致好评。

桃花镇成校

2017年6月

桃花镇成校2017年下半年工作安排

一、调整镇、社区社区教育工作班子，继续健全社区教育网络机构，召开一次会议布置下半年各社区社区教育任务，发挥各社区学校的作用，积极开展社区教育各类活动。

二、继续抓好实用技能培训工作，大力实施素质培训工程，重视高技能人才的培训工作，超额完成区就业各项指标任务。积极开展以下培训项目：计算机一班、初级育婴师一班、中式烹调师二班、中式面点师一班、西式面点师一班等。

三、继续办好2017年“双证制”成人高中教育培训，抓好成高班教学工作，做好2016年“双证制”成人高中教育培训学员毕业相关工作。

四、根据普陀区教育事业发展“十三五”规划和桃花镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，着手制定好桃花镇“十三五”成人(社区)教育工作规划。

五、加强社区（成人）教育硬件和队伍建设，适度增添社区教育学院设备，积极开展成校内涵建设和品牌项目创建活动。

六、积极开展“教育服务下基层千名教师进社区”新区市民素质提升工程。

七、认真组织开展2017年全民终身学习活动周活动，根据市区全民终身学习活动周活动方案，制订了活动方案和办班计划。

村级老年协会年度工作计划 第6篇

为了更好地发展我村的老年事业，我们根据镇老年体协的工作要求，在上级有关部门的指导下；在党委、镇老体的领导下，认真做好老年体协工作，结合我村实际，做好以下几项工作：

一、指导思想

全面贯彻“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的“老体”工作方针和《江苏省全民健身条件》，广泛开展老年体育健身活动，为提高老年人生活与生命质量，进一步体现改革开放成果，建设和谐、幸福、美好的新嘉善和争创体育强村而努力。

二、组建网络队伍，确保工作顺利开展

进一步做好我村老年体协网络队伍的调整充实工作。建立以支部书记为会长的老龄协会和老年人体育协会分会；以及由妇女联络员为协会小组长。根据我镇老年体协的工作要求，把发展老年体育工作列入村委会工作的议事日程，定期研究老年体育工作，切实解决老年体协工作的一些实际困难，努力创造条件，为老年人活动提供更多活动场所。加强老年体协组织网络建设是做好老年体协工作的关键和基础，把老年体育活动小组组织好、活动好，丰富老年人精神文化生活。

三、加强学习，组织培训

做好我村老龄的学习工作，提高对全民科学健身重要意义的'认识。“广泛开展全民健身活动，提高全民族的健康素质，是全面建设小康社会的重要内容，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是功在当代、利在千秋的好事”，加强我村老年体育培训，根据上级体协要求，根据我村自身情况，进行体艺专长的培训。

四、发动宣传，夯实基础

老年体协是基层党组织和老年人联系和沟通的桥梁与纽带，要牢固树立为老年人健身、健康服务的意识，进一步增强使命感和责任感，与时俱进，创新克难，努力为广大老年朋友参加体育健身活动提供条件，多为老年人办好事、办实事。

继续抓好信息宣传工作，把开展老年人健身活动的先进事迹及时在村级简报中予以报道，不断扩大老年体育影响，同时要加强对老年健身活动科普知识的宣传，用科学的方法指导健身，提高健身效果。通过我村上下的共同努力，积极发挥全村的共同力量，把我村的老年体协工作打好扎实基础，确保各项工作取得更好的成效。

村级老年协会年度工作计划 第7篇

一年来，在市、区老龄委的领导下，在乡党委、乡政府的高度重视和关心下，在社会各届的大力支持下，我们以党的“_”和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“服务中心、促进稳定、加快发展”的工作主题和“切实保障老年人基本生活权益，提高生活质量”为工作主线，求真务实，开拓创新，圆满完成了各项工作任务。

*乡地处边远高寒山区，自区委、区政府实施“32”扶贫战略以后，全乡的贫困面有效大改善。一年来，我们在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明同步发展。创建文明乡是我乡今年工作的重中之重。乡党委、政府，各部门都把创建工作纳入重要议事日程，切实加强领导。在创建过程中，全乡党员干部认真落实《六个老有》，用真情来尊老敬老。同时，在村干部中推行“定人员、定时间、定对象、定项目、定效果”的五定服务，来切实帮助服务老人。通过创建活动，把老龄工作溶入各部门、各村的日常生活、工作中，使老龄工作深入人心。

二、基本情况

*区*彝族白族乡位于*市城西北部，距*市城124公里，地处*、*、*三市州交界处。国土面积3*平方公里。全乡共辖21个村民委员会，100个自然村、128个村民小组、5849户、24734人。现居住有*等10种民族。全乡共有耕地面积3*62亩，其中水稻4266亩，旱地26696亩。20*年底，人均生产粮食千克，农民人均纯收入元。

20*年底，*乡共有老龄人员3114人，其中60至69岁1962人，70至79岁841人，80至89岁284人，90至99岁27人，100岁以上0人。因此，做好老年人的工作，使老年人过上一个开心、幸福、丰富的晚年，既是我们的责任，也是我们的义务。

三、老年组织建设得到进一步完善。

全乡21个行政村，现已每村都建立老年协会组织。老人协会是在各村党支部和村委会领导下老年人自己管理自己的自治组织，为本村的两个文明建设及社会稳定做出了很大的贡献。加强领导，乡里组成老龄工作领导小组，由董建丽副乡长担任组长，民政助理员郑加映担任副组长，各村相继成立了领导小组，由支部书记担任组长。老年协会建设的好坏，是我乡老龄工作的关键。一年来，各村老年协会在乡老龄办的领导下，发展势头良好，基本上达到了“四化”、“六有”标准。*村牛湾丹小组的老年协会，目前正在争创*市星级活动。

四、助老帮困力度加大，老年人合法权益得到维护

（一）是加强普法教育工作，坚持“德治”与“法治”相结合，切实措施维护老年人合法权益。

一年来，按照市、区老龄委的要求，乡老龄办与乡直部门一起，运用多种途径开展普法宣传教育，深入开展《老年法》及《省老年法实施方法》宣传。同时，乡老龄办向还全乡人民发出了“弘扬敬老养老传统美德”的倡议，号召全乡人民尽起责任，关爱老人。对于一些不愿意赡养老人的，则运用法律手段解决，比如掌上村一老人，有三子女，不愿赡养老人，在村调解委员会调解不成的情况下，最后由乡司法所进行了再次调改达到了预期目的。

(二)是加大助老帮困力度，切实解决老年人的实际困难。

上里濯村老人协会地处贫困山区，活动资金紧张，活动设施缺乏，乡党委政府高度重视，在本村建盖了综合办公楼一栋，为本村老年人活动创造了良好的环境，丰富老人生活。每逢过年过节，乡老龄办、各村老人协会都抽出资金，购买礼品送给部分较困难会员。遇到老人生病，各村老人协会都会购买慰问品，组织慰问。并对一些特困老人，帮助落实最低生活保障，全乡共有196位老人纳入农村低保。去年在乡党委的重视下，有3名“三无”老人进敬老院进行集中供养，还有58名五保老人分散供养。

通过努力，*乡普遍建立了“以家庭养老为主，乡、村集体经济补充养老为辅”的养老模式，及时帮适龄老人办“高龄老人优待证”，使老人在生活中得到方便，让老人得到了更多的关心和照顾，收到了良好的社会效益。

五、加强敬老宣传教育，营造良好的敬老氛围。

舆论是工作的先导，为了使“尊老敬老”成为社会共识，一年来，我们运用各种形式进行老龄工作宣传。认真开展“三查一服务”活动。“三查”即春查口粮、夏查蚊帐、冬查棉被。“服务”就是使老人吃饱、穿暖、住好。补助给61位困难老人61床棉被。通过这些活动，使敬老助老得到宣传，取得较好的效果。

回顾过去的一年，我们虽然取得了一些成绩，但老龄工作还存在着不少困难和问题:一是村与村之间发展不平衡；二是少数村干部对老龄工作的重要性认识不足，重视不够；三是村老人协会缺乏活动设施；四是缺乏活动资金等。对此，我们一定高度重视，认真对待，采取有效措施，逐步加以解决，把老龄工作不断推向前进。

六、20*年老龄工作计划

20*年，*乡老年工作将以党的“_”和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和政府关于老龄工作的方针政策，不断巩固上一年度的工作成果，坚持以人为本和科学发展观，紧紧围绕我乡改革发展的大局，解放思想、大胆探索、务实创新、与时俱进，确保全乡老龄事业继续与经济、社会协调发展，为构筑和谐社会做出贡献。

（一）加强领导、提高认识

老人是社会的财富，积累了丰富的社会经验。特别是一些老干部、离退休干部，有一定的威信和影响力。作为村干部，要重视和关心他们的组织，帮助解决他们的实际困难。从老龄工作的实际情况来看，有老年组织与无老年组织情况就不一样，有建立老年协会的村，可以为村两委分担许多工作。如调节邻里、家庭纠纷；督促瞻养人落实对老年人的家庭瞻养；维护社会稳定；维护老年人的合法权益；动员捐资兴办公益事业等都起到了不可替代的作用。

（二）开展《六个老有》活动，抓好村级规范化建设

按照《*市区基层老年人协会规范化建设标准》及《六个老有》评比活动的要求，各老年协会根据规范化建设“三好”、“三有”、“三无”标准。“三好”即班子建设好，作用发挥好，制度落实好；“三有”即有活动场所，有经费来源，有教育载体；“三无”即无老年人因受歧视、虐待而致非正常死亡的现象，无老年人赌博、吸毒现象，无老年人参与。把《六个老有》工作落到实处。希望各村根据实际情况，制定切实可行的创建措施，真正使老年人得到“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，达到自我管理、自我服务、自我教育、自我保护的目的。

（三）进一步完善社会保障体系，维护老年人合法权益。

一是要进一步完善社会救助体系，将特困老年人纳入社保救助体系，依托社救平台对困难老年人落实以最低生活保障为主，临时救助、医疗救助为辅的社会救助。二是设立老年福利基金、慈善基金、救助慰问处于低保边缘的困难老年人，让更多的老年人共享经济发展成果，提高生活质量。三是做好五保和三无老人的集中供养工作，争取敬老院扩建项目，加强敬老院的建设与管理。四是进一步完善新型农村合作医疗制度，逐步提高老年人投保比例和保障水平，开展农村老年人健康体系，建立健康档案。五是加大《老年法》的宣传教育和执法检查力度，提高全社会保护老年人合法权益的意识，切实解决贯彻老年法规法规中存在的问题。六是进一步完善以法律援助为中心为主体的老年人法律援助网络，做好老年人来信来访接待工作，严肃查处各类虚保、不赡养老年人的案件。七是继续做好80周岁以上高龄老人优待政策的落实和优待证发放工作。

村级老年协会年度工作计划 第8篇

【关键词】人口老龄化；养老服务业；养老机构；服务体系建设

人口老龄化激发了对社会养老服务的需求，并促进了养老服务业的生成与发展。作为新兴的服务行业，其发展离不开政策的扶持与培育。本文通过对商洛养老服务的调查分析，提出了促进商洛养老服务业发展的对策，以此为该市养老事业发展提供借鉴。

一、选题背景及意义

我国是人口大国，也是老年人口最多的国家。目前，我国60岁以上的老年人口已达亿，占总人口的；预计2020年将达到亿，占当时总人口的16%左右。我国人口老龄化程度的进一步加深，将对老年人的养老保障、医疗保健、生活照顾等造成巨大压力。但中国老龄事业的发展在整体上仍然滞后于经济和其他社会事业的发展，远远难以满足老年人的养老服务需求。养老需求与社会供给矛盾相当突出。

陕西省2000年进入老龄化社会，2009年老龄化程度（按60岁以上老年人比例计算）达到12%。商洛的老龄化起步时间和达到老年型的时间均比全国、全省晚了4-5年，但发展速度却高于全国、全省平均水平。全国进入老年型后60岁以上老年人总数年递增3%，而商洛则为4%，这就是说，商洛仅用了6年时间就走完了全国、全省10年的老龄化历程。根据2009年人口普查的结果显示，全市总人口243万，60岁以上老人万，占总人口的，65岁以上老人万，占总人口的。人口老龄化的加快，推动了商洛养老服务行业的产生和发展，但同时也给商洛养老服务带来了巨大的挑战。如何推动商洛养老服务业的发展，进而满足老年人的养老需求是我们所面临的一个亟待解决的理论和现实问题。

养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊的生活需求和精神需求的服务行业。发展养老服务业是当前解决老年人生活中的实际问题、保持家庭关系和睦稳定、促进老年群体和谐相处以及构建社会主义和谐社会的重要内容。它包括养老机构、老年照料服务、老年旅游、老年保健康复、老年文化体育事业等等。它既包括满足老年人的物资生活的需求，也包括满足老年人精神生活的要求。这项产业以满足老年人的特殊需求为目的，以开发老年消费市场为途径，以促进国民经济增长为目标，是集老年经营、服务为一体的综合性产业。

??????????????????????????????????二、理论基础

“代际伦理关系”理论，就是人类代与代之间伦理关系和伦理规范的总称，是社会伦理关系和伦理形态的重要组成部分。虽然现代社会的家庭养老职能正在逐渐被社会养老职能所取代，但在中国现代社会，有两个基本因素制约着这一过程，一是文化的因素，即传统孝道文化仍然根深蒂固地影响着人们的心理和道德观念；二是现实的因素，即社会经济条件使完全由社会来承担养老职能的能力十分有限。代际关系的发展趋势将会对我国的养老模式选择的影响起到决定性作用。

“社会福利社会化”理论，是以社会共同责任为理念基础，通过社会福利主体的多元化、筹资渠道的社会化和服务队伍的社会化，实现福利对象的公众化。人口老龄化进程加快，使原本由政府单方面承担的社会养老服务无法满足日益扩大的养老需求，针对社会福利事业资金渠道单一、服务对象狭窄、管理方式落后、服务水平不高、人员素质偏低等问题，民政部提出了社会福利社会化的概念和设想，依靠社会力量多形式、多渠道、多层次发展社会福利事业。

马斯洛需求层次理论，亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之一，由美国心理学家亚伯拉罕・马斯洛于1943年在《人类激励理论》论文中所提出。该理论将需求分为五种，像阶梯一样从低到高，按层次逐级递升，分别为：生理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实现的需求。在过去，老年人的生理需要、安全需要基本都可以在家庭内部得以实现，社交需要、尊重需要和自我实现需要不强烈且可以在家庭内、家族内就得到部分满足，但这三种需要往往是作为生理和安全需要的补充。家庭户均人数的减少，一代户比重上升与二代户比重下降同时发生等家庭结构小型化现象越来越常见，表明更多的老年人可能不再与其子女生活在一起。当老年人面临生活自理能力欠缺、健康状况欠佳、高龄老化和空巢家庭等问题时，其生理需要和安全需要在小型化结构家庭中常常无法得到及时、有效的满足，更不必提其他更高层次的需要了。家庭照顾功能在弱化，老年人社会福利需求如果仍要维持原有水平或者提升至更高水平以分享社会发展成果，向家庭之外寻求更多的支持就成为必然。

三、商洛养老服务业发展现状

“十一五”期间，商洛的社会养老服务体系建设步伐加快，逐步从单一的五保老人集中供养向为全社会老年人提供机构养老、社区服务、医疗护理、精神慰籍等全方位服务的方向发展。

（1）养老服务机构快速发展。目前，全市已建成养老服务机构87家，床位5663张，其中光荣院1家，床位12张；县级中心敬老院1家，床位320张；乡镇敬老院79家，床位5050张；五保集中供养点6处，床位281张。全市五保集中供养率达到30%。基本建成尚未正式投入运营以及已立项筹建的养老机构12家，总床位2810张。其中：县级中心敬老院5家，床位数1600张；乡镇敬老院3家，床位450张；老年公寓4家，床位760张。到工程全部竣工时，全市养老机构总床位将达到8473张，每千名老年人拥有床位将达到张。

（2）居家养老的社区服务初步启动。依托部分村、社区老年人协会，组织志愿者为高龄、失能老人提供如打扫室内卫生、拆洗被褥、洗衣、理发等简单服务。乡镇、街道办事处养老服务中心，村、社区的日间照料中心、服务站已在部分县（区）建立。商南、商州正在个别重点乡镇和城市社区筹备建设居家养老的社区服务试点。全市社区服务的工作规范、服务标准、人员培训等方面的工作正在逐步探索。

（3）老年医疗保健逐步完善。全市已建成老年医院1家（市老干诊所），床位25张，商山老年公寓被陕西省确定为“爱心护理示范基地”，拥有护理床位50张。在市县中心医院、中医医院、农村区域医院设立有老年专科门诊、老年专科病房的4家，老年专用病床86张。全市有老年护理床位161张，占老年人总数的‰。全市农村共有乡卫生院159家，卫生服务中心4家，标准化村卫生室1690家。依托基层卫生组织普遍为65岁及以上老年人建立了健康档案，并为其进行每年一次健康检查。

（4）老年文化丰富多彩。目前，全市共有老年人协会1078个，会员万人；老年学校3所，在校人数740人；乡镇老年活动站、健身广场72处，建筑面积2万平方米；城镇社区和农村老年活动室633个，农家书屋1452个，配送出版物价值2904万元，平均每个书屋有图书1600册；配送音响、锣鼓乐器、演出服装等价值1900万元；在城镇和重点村活动场所安装了健身器材，如商南县167个村（社区）中，已有100个建起了活动室，除省市投入外，县上累计投入150多万元为其配制了图书、音响、钟鼓乐器、服装和健身器材，并统一制作了标志牌和规章制度牌。

四、商洛养老服务业存在的问题

虽然商洛养老服务业有了快速的发展，但是由于商洛经济和社会发展水平的限制，养老服务仍然处在一个相对较落后的水平，根本满足不了日益扩大的养老服务需求。

1.养老机构需求。希望能多建立一些养老机构，同时降低养老院收费标准，增加养老床位，提高养老院的服务质量。

2.医疗卫生需求。希望提高医疗服务质量，在各社区、各村都建立医疗点，方便老年人治病；适当减免老年人医疗费用；经常举办健康讲座。

3.养老金需求。希望提高养老金的发放标准，现在领取的养老金无法满足养老需求。

4.精神生活需求。希望开办老年大学，老年人艺术中心，定期举办文娱活动，满足老年人的文化娱乐需求。

为了更好地了解养老机构发展中存在的问题，针对陕西省商洛市的一些敬老院进行实地调研，从老年人需求和养老机构发展两个角度考虑，从中发现以下问题：

1.养老服务资源紧缺，供求失衡。从数量上看，目前全市各类养老服务机构共有104家，床位5007张，收养4682人，集中收养床位数仅占全市老年人口总数的。其中商南县有五保对象2504人，现有11所乡村敬老院，集中供养院民222人，集中供养率仅有。养老服务资源紧缺，供求关系不平衡，是制约商洛养老服务业做大做强的首要原因。

2.部分优惠政策难以落实。尽管商洛市下发的重要文件都提到了要重视和发展养老服务业，但很多都是一些原则性的要求，缺乏具体配套的政策。即使在已出台的相关政策上，在实施过程中由于受到部门利益等不同因素的影响，还存在落实难的问题。例如，在养老服务机构享受水、电等优惠政策时，自来水和电力企业的效益谁来保证。这从一个侧面说明，发展养老服务业的政策不配套。这种不配套会制约相关政策的落实，导致水电等相关部门的优惠打折扣等等，在很大程度上限制了社会力量的积极参与。

3.服务人员水平不高，人员素质、专业水平有待提高。培养一支业务精、素质好、热情高的为老年人提供养老服务的专业化服务队伍，是推进养老服务工作的关键。目前，商洛养老服务专业人员和志愿者队伍严重缺乏，现有服务人员业务素质普遍不高，难以满足开展养老服务的要求。

4.群众接受程度低，养老服务配套设施落后。受传统的养老模式影响，很多老年人不愿意去专业养老机构，对在社会养老机构养老存在一些偏见。养老服务配套设施落后主要体现在老年人看病难，养老机构没有匹配比较专业的医疗机构，给老年人看病带来很多不便。

五、商洛养老服务业发展的对策

1.三个“结合”

（1）生活照料与心理慰藉相结合。发展养老产业不能仅局限在为老年人提供生活照料上，更要注重为老年人提供精神上的慰藉。

（2）政府引导与社会参与相结合。政府应制定合适的政策、法律和规划，充分发挥综合引导的职能与作用，为养老服务业的参与者提供一个良好的氛围，鼓励更多的社会力量参与进来。

（3）经济效益与社会效益相结合。养老产业是一个较为特殊的产业，尤其是服务类别的行业，比如精神安慰服务、日常生活照料服务、健康服务、文化服务等等，必须始终坚持为老年入服务为宗旨，坚持经济效益与社会效益相结合，但以社会效益为主的方针，决不能以追求最大经济利益为目的。

2.加强养老机构建设

采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式，有计划、有步骤地兴建一批适宜老年人集中居住、生活、学习、康复的老年公寓和养老院。市级和各县区要各建成一处代养能力达百人以上的示范型养老服务中心，并带动社会力量创办各种养老服务机构。鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人以独资、合资、合作、联营、参股等方式，创办家庭养老院、托老所、老年公寓等代养服务机构，推进社会化养老服务业发展。

3.政府的引导与扶持

养老产业的出现和发展是社会经济发展和人口年龄结构向老龄化转变的必然结果，也是社会经济结构调整的必然要求，它是一项全社会范围内的系统工程，需要国家和政府起主导作用。建立养老产业的法律法规体系是养老产业政策的一项重要内容，商洛政府有关部门应尽快制定相关的文件，让养老服务业的发展有章可循。老龄部门要编制养老服务业发展总体规划和年度工作计划，制定《养老服务中心建设方案》、《养老服务中心建设规范》等，建立养老服务信息系统。

4.加大资金投入，鼓励、引导资金筹集多元化

政府应该加大财政资金投入力度，建立发展养老服务业经费投入机制，市财政、县区财政制定老龄事业专项经费预算标准，分别列入同级财政预算，并视财力情况逐年增加。市、县区发行的福利彩票公益金要按一定比例用于发展养老服务业。金融部门应增加对养老服务机构建设项目的信贷投入，适当放宽贷款条件，提供（下转第57页）（上接第54页）利率优惠。发展多元投资主体，改变政府投资模式为政府与社会投资相结合的模式，鼓励社会团体和个人投资或集资兴建养老服务机构，实行谁投资谁管理的原则，形成合理的投资收益机制。寻求红十字会等社会公益团体的社会捐助，使养老服务得到充分的财力支持。

六、结论

养老服务业的发展离不开政府的扶持与引导，更离不开民间的广泛参与，只有相互配合形成合力，才能妥善解决养老服务业发展中存在的问题，才能促进养老服务业健康、有序、快速的发展。

参考文献：

[1]田建国.榆林市养老服务业发展现状和存在问题及对策[A].陕西老年学通讯，2011（87）.

[2]市、区统筹巧规划 社区服务人人夸――榆林市和榆阳区统筹规划养老事业，开创社区助老服务新途径[A].陕西老年学通讯，2010（84）.

[3]方世信，张兴国.对民办养老机构应当进一步优惠政策优化环境[A].陕西老年学通讯，2011（86）.

[4]宝鸡市渭滨区老年学学会农村调查组，冯玉良.农村经济大发展 老年人越活越幸福――宝鸡市渭滨区马营镇农村养老情况调查[A].陕西老年学通讯，2010（84）.

村级老年协会年度工作计划 第9篇

20xx年，本社区在区、街道老年体协的领导下，为了更好地发展社区老年体协工作，创建小康型老年体育的工作要求精神为出发点，要以_理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的“十九大”精神，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，全面构建和谐社会，紧紧围绕以康乐为宗旨，开展各项有益于老年人身心健康的体育活动，提高老年人生活和生命质量，实现整体和谐社会作出贡献，结合社区的实际情况制订计划如下：

一、加强领导，发展体协事业

二、在社区体协领导小组的重视下，建立了以社区居委会主要领导为组长、副组长，老年体协委员任组员的组织网络，按照上级有关文件精神，健全完善老年体协组织，结合社区老年体协换届后的工作，真正形成上下相通、左右相连的`组织网络队伍，建立了一系列工作制度、工作职责。

二、健全体育活动，完善体协功能

在老年体协的关心重视下，积极开展各种老年人体育健康活动，现有体协协会会员118人，占老年人的。积极推进社区老人的身心健康的需求，自发组织居民健身活动，并邀请社区戏曲、文艺送下乡活动，比如：像怡景花苑活动点锻炼，个人简历银苑活动点锻炼，另外积极参与社区老年舞蹈队等，利用暑期开展老少结合象棋友谊赛，在国庆前组织社区、企业进行乒乓球友谊赛，充分发挥老年体协的优势，继续组织老年运动会工作，积极参与，丰富老年人的体育文化生活。充分利用社区的黑板报做好宣传报道，随着老龄化不断进展，在创建小康型老年体育街道工作的同时，我相信在街道党工委、办事处的领导下，扎实工作、开拓创新、积极参与创建文明活动、维护老年人的合法权益，保障老年人的身体健康，把“五老”精神发扬光大，以增强体质，提高生活和生命质量而努力，使老年体协丰富多彩，蒸蒸日上。

村级老年协会年度工作计划 第10篇

1微型企业发展已经上升为国家战略。

微型企业(以下简称微企)是指雇员人数在20人以下、年营业收入100万元以下，依法登记注册的个人独资企业、合伙企业、法人企业及个体工商户。微型企业作为最贴近寻常百姓的市场“细胞”，在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用。

2011年7月4目，工业和信息化部、国家_、国家发改委、财政部等四部门联合《中小企业划型标准规定》，首次在市场主体中新增了微型企业。这标志着微型企业发展已经上升为国家战略。此番“新标准”出台，微小型企业界定清晰之后，小型和微型企业将成为今后政策扶持的重点。

2政府对微企创业者帮扶政策多。

①_：九大政策支持微小企业发展――

2011年10月12日，主持召开_常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。

金融方面六项政策措施支持小型微型企业发展：一、加大对小型微型企业的信贷支持。二、清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。三、拓宽小型微型企业融资渠道。四、细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。五、促进小金融机构改革与发展。六、在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。

财税方面确定三项政策措施支持小型微型企业发展：一、加大对小型微型企业税收扶持力度，提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。二、支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备全税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入按减3％征收营业税的政策，延长至2015年底。三、扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

②地方政府：纷纷出台鼓励微企创业帮扶政策――

重庆：重庆市出台《关于大力发展微型企业的若干意见》，对包括高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员等九类人创办微型企业进行扶持，市财政每年安排微型企业发展资金3亿元，5年累计15亿元。

上海：市人力资源和社会保障局创业指导服务中心主持开展“微型创业新秀”评选活动。活动不仅引入了风险投资公司、开业指导专家全程跟踪，还增加了官方网站、微博和视频专区等平台实时活动信息，并在评选活动结束后举办专场招聘会，为创业新秀解决融资难、指导难、招人难等创业难题。

浙江：省农村合作金融机构每年新增10％以上的信贷规模用于扶持微型企业。5年内，将安排400亿元支持微企上规模培育。另外，鼓励小额贷款公司向包括微企在内的小企业发放贷款。鼓励全民自主创业，在“给钱”的基础上，还增加了创业培训、创业孵化和创业辅导等服务。

成都：成都市出台《关于大力扶持微型企业发展的意见》。将全市67万个体工商户列入微型企业予以扶持，并明确从2011年起，市财政将每年新增5000万元中小企业发展专项资金，用于扶持微型企业发展。

北京：北京市工商业联合会与中国民生银行北京管理部签下合作协议。此次工商联与民生银行战略协议中，特别将微型民营企业的金融服务方案列为重点之

；商会或协会作为虚拟商圈，为旗下的会员或企业进行批量贷款。

大连：大连市团市委与市农信社合作，联合推出大连市青年创业小额贷款项目，市农信社将授信团市委3亿元用于开展青年创业小额贷款项目。青年创业企业小额贷款利率在大连市农村信用联合社同期同档次贷款利率基础上适当下浮。贷款期限原则上不超过2年，农村地区青年创业贷款期限不超过3年。

广西：凡具有本自治区户籍(含集体户口)，并在拟创办的微型企业所在地居住的大中专技校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、

“农转非”人员、库区移民、被征地拆迁户、残疾人、城乡退役军人八类人员，在《广西壮族自治区人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》下发后注册登记、并符合规定要求的新办企业，将获得政府的直接资金补助，并可以享受多项优惠政策，即资金补助、税收奖励、培训补助、融资担保扶持、贷款贴息、减免行政规费等。

贵阳：为促进创新型中小企业的茁壮成长，由贵阳国家高新区出资70％，贵州省科技风险投资公司出资30％，共同组建了注册资金5000万元的贵阳高新创业投资有限公司，并发起设立贵阳高新创业投资基金，搭建中小企业成长“温床”。

贵阳国家高新区还将于近期打造以债权融资和股权融资为基础的金融超市综合服务平台，为园区科技型中小企业提供一站式的债权加股权融资方案，切实解决企业融资难的问题。

3微型企业创业获得扶持政策手续简便。

投资者申请微型企业创业扶持政策需要经过以下几个主要环节：

创业申请。申请人首先应向居住地乡镇人民政府或街道办事处提交微企创业申请书等相关材料，由乡镇人民政府或街道办事处对是否具有本市户籍和是否属于“九类人群”进行审查。通过审查后，再由工商所对申请人是否具有创业能力和有无在办企业进行审查。

创业培训。工商所审查通过后，将相关资料报送微企办，由微企办组织对申诘人进行创业培训，提高创业者的创业能力。申请人应通过创业培训并制作创业投资计划书。

创业审核。由微企办审核人员对申请人的创业投资计划书进行初审，并将初审意见提交相关上级部门组成的审核小组进行集中会审。审核小组对符合条件的申请人还将审定财政资金补助比例。

注册登记。申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由微企办向财政部门申请资金补助。资金补助到位后，企业就可以完成注册登记，享受税收和融资担保等相关扶持政策。

方向篇：适合微型企业创业者的行业

电子商务

行业状况：过去的一年，我国电子商务服务企业超过1万家，电子商务市场交易额已逾5万亿元。行业整体保持稳定的发展态势，前景诱人。

推荐理由：

①市场需求大。据中国电子商务研究中心的《2010年中国电子商务市场数据监测报告》预计：在未来两年内我国网上零售市场交易规模将会步入全新阶段，每年交易额有望首度突破10000亿元，约占全年社会商品零售总额的5‰

②风险投资关注度高。高速发展、高成交额吸引不少风险投资机构关注电子商务，很多风险投资机构已经将电子商务视为门户网站、搜索引擎后第三大“金矿”。

零售服务业

市场前景：2011年1～9月，全国城乡居民收入进一步增加，居民消费能力进一步增强。据国家_最新数据显示，去年前9个月中国社会消费品零售总额逾13万亿元，同比增长17‰

随着基本养老、医疗和失业保险的覆盖人群不断扩大，

低收入人群的社会保障在不断完善，未来这部分人群的消费意愿和能力将逐步得到释放，这将为零售业带来广阔的市场空司。

推荐的理由：

①增长空、司大。商务部公布《“十二五”电子商务发展指导意见(征求意见稿)》，提出到2015年，网络零售额相当于社会消费品零售总额的9％以上。统计显示，2011年上半年，我国电子商务交易额近3万亿元，其中网络零售额为3500亿元左右，相当于社会消费品零售总额的％。2015年，社会消费品零售总额有望达到万亿元，如网络零售额占到其中9％以上，将意味着3万亿元的市场规模。

②投资渠道多。创业者可根据自身实际，选择投资项目，如夫妻百货店、社区便利店或服装店等。

③前景好。行业处于成长期。从行业周期来看，我国零售行业还处于成长期，并且我国零售行业产业集中度目前仍旧偏低，因此其外延、内生增长的空间仍旧很大。

餐饮业

行业状况：餐饮业仍是被看好的大众化创业行业。据权威部门统计，2011年上半年，我国餐饮业的零售总额达到9579亿元，同比增长‰上半年餐饮业的零售总额占社会消费品零售总额的‰

推荐理由：

①餐饮是与人们生活息息相关的，是永续产业。不管外界如何变化，餐饮总是处在一个比较重要的地位。

②餐饮由于行业特性，在正确选址的前提下，如果能巧妙吸引顾客，同时做出特色，培养出忠诚的顾客，就能持续实现盈利。

③专家分析，现阶段最具赚钱潜力的餐饮项目，当属早餐店、休闲饮品店和中式特色小吃店。

孕婴产品市场

行业状况：据有关调查数据，目前中国每年的新生婴儿人数约为1600万，其中城市新生儿人数约350万；全国0～6岁婴幼儿人数约为亿，其中城市幼儿约为2100万。按城市每个婴幼儿平均每年消费5000元计算，仅城市婴幼儿产品的市场容量就达到1050亿元。如果再加上城市婴幼儿母亲和农村母婴的消费，母婴市场的容量将无法估量。

推荐理由：

①市场前景好。据权威机构的数据显示，中国已经成为仅次于美国的母婴产品消费大国，预计2011～2028年，母婴产品总销售额会保持年均30％左右的增幅，市场规模将达3万亿。

②投资渠道多。孕婴产品生产、加工，孕婴专卖店、孕婴商品网店等。

汽车后续市场

行业状况：汽车售后服务是指汽车销售形成以后，围绕汽车使用过程中的各种服务，它涵盖了消费者买车后所需要的一切服务。汽车后续市场是汽车从售出到报废的过程中，围绕汽车售后使用环节中各种后继需要和服务而产生的一系列交易活动的总称。

数据显示，中国汽车保有量已突破3500万辆，其中私家车突破1800万辆，最近4年内的新车占60‰一般情况下，汽车售后服务在车辆使用4～9年的市场是最大的。按照国际上通行的说法，汽车后市场所产生的利润与相对的前市场比较，比例大约是7：3，在整个汽车产业链上，后市场产生的利润至少要超过前市场一倍以上。现在，这个市场规模每年超过3000亿元。

推荐理由：

①汽车“三分修，七分养”，在国内，全国私人汽车的保有量已占汽车总量的1／3以上。汽车养护业作为我国

种新兴行业发展势头日渐迅猛，对于普通投资者而言是一种不错的选择。

②专家预测，在未来20年汽车产业会一直是中国国民经济发展的支柱产业之一，将

直保持较高的发展速度。虽然整车销售利润将呈现下滑趋势，但与汽车相关的售后服务市场将呈现上升势头。

教育培训

行业状况：据中国_公布的数据显示，教育已经超过养老和住房消费，成为居民储蓄的最大目的。据估计，全国居民教育消费额每年约2500亿元。英语培训、婴幼儿教育和计算机培训是教育培训产业的三大支柱。随着市场竞争的加剧和大学毕业生失业情况的增多，越来越多的上班族感受到了前所未有的压力。越来越多的成年人加入到在职教育中，周末培训班、夜校“充电班”等成人教育行业正日益壮大。

推荐理由：教育培训业市场巨大，投资门槛平均10万元，较适合开在办公商务区等商圈。师资是教育培训制胜的关键，只要打出了口碑，生意就会源源不绝。

美容健身业

行业状况：美容业正成为中国继房地产、汽车、旅游和电子通讯之后的第五大消费热点。据行业协会统计，中国目前美容行业市场每年约3000亿元，美容经济平均以每年15％的速度递增，递长率远远超过GDP的增长率。

推荐理由：高额的利润、庞大的市场，每年都有难以计数的美容新产品、高科技护理仪器和高科技瘦身设备等问世，为美容行业带来了巨大的商机。

一般来说，目前

家较规范的瘦身美容院投资成本30～50万元，正常运营后一年半内可收回投资。

老年用品和服务行业

行业状况：按照国际标准，60岁以上老年人口达到10％、65岁以上老年人口达到7％即进入老龄化社会。目前，我国已成为世界上老年人最多的国家，60岁以上老年人口达到亿，占总人口的11％。

我国老年用品和服务的市场需求为每年6000亿元，但目前每年为老年人提供的产品和服务不足1000亿元，供需之间的巨大差距让老龄产业商机无限。

推荐理由：据调查，目前我国城市60―65岁的老年人口中约45％的人还在就业；而城市老人中有％的人拥有存款。老年消费市场是一个现实存在的巨大市场。

目前我国的老年用品和服务产业才刚刚起步，涉及养老机构、医疗保健产品、旅游和房地产等领域，在各方面的专项产品及服务都还亟待开发。

服装业

市场前景：服装与纺织是每年为中国提供9％以上GDP和25％以上外汇收入的一个支柱产业，中国纺织服装出口额占世界纺织服装出口总额的1／5。据纺织工业协会统计，2011年上半年，在内需市场拉动下，纺织工业内销实现稳定快速增长，1～5月规模以上企业内销产值达万亿元，同比增长32％，增速高于同期社会消费品零售总额个百分点。

推荐理由：

①从个人投资创业的角度而言，在服饰行业创业途径多。一是可以办服饰加工厂或工作室，进行服装加工。二是可以做服装的市场销售，批发或零售皆可。

②对于资金少的创业者而言，开家服装零售店以完成原始资金的积累，是迈向成功的第一步。而有一定资金量的创业者，可以开销售小公司做服装生产商的销售，或进入服装批发市场。

家装行业

行业状况：中国住宅装饰装修行业市场巨大，据测算，全国人均收入每增长1元，将拉动亿元建筑装饰需求；房屋竣工价值每增加1亿元，将拉动亿元建筑装饰需求。未来的15年间中国需要新建住宅亿平方米。预计2012年，家居装饰业将实现年总产值21000亿元，年均增长率达到21％。与之相对应的家居相关产品产值更为庞大，预计将接近32000亿元。

推荐理由：

①投资范围广。

②入行门槛低。

③前期投资可大可小。

模式篇：胜算较大的几种创业模式

内部承包法

创业难度：

可借鉴度：

模式解读：内部创业可以获得母公司许多方面(如产品、资金和人力)的支援，风险较低。

案例：张勇是大国企的机械师，干一番属于自己的事业是他最大的梦想，但基于手中没钱，一直没能如愿。去年他所在的公司改革，计划将公司的机械维修业务外包。张勇当即写了一份承包计划书交给公司，经过竞争，以每年200万元的标价拿下了这项业务。他成立了自己的机械公司，第一年就赚了30万元。

提醒：内部创业大多是合伙创业的模式，因此，在创业之前，必须慎选合伙人，同时要事先言明各项合伙的条件，如股权、分红、事务分配等各方面都要清楚确定。如果母公司参与子公司的部分经营，也要将这方面的条件与权益清楚地制定在合伙协议书中。

兼职创业

创业难度：

可借鉴度：

模式解读：兼职创业既不影响本职收入，又找了一个赚外快的机会，是许多上班族创业选择的创业方式。

案例：王小平是一家职业学院的培训师，业余时间在网上开了一家教辅书店。由于自己对培训行业比较了解，经营的图书都比较实用，生意很快走上正轨。2011年初，王小平辞职当起了全职老板，书店从网店延伸到两家实体书店。

提醒：兼职者首先要根据自己的实际情况衡量孰重孰轻，摆正兼职和正职两者的位置。

成功的兼职者要取得主业老板和同事的认可与帮助，要有属于自己的未来工作计划及时间规划，并要让他们明白，你有能力在更短的时间内，比别人完成更多的工作。

兼职意味着比平时花费更多的时间和精力，比平时承受更大的压力。因此，建议最好在兼职之前，好好斟酌一下，为自己做个职业规划，根据这个规划选择适合自己的兼职。

争取经销权

创业难度：

可借鉴度：

模式解读：一般来说，企业的经营可分为内销和外销，而这种经销权或权可以靠争取得来。例如创业者熟悉全国市场现状，可以争取国内某品牌时装的经销权，将该高级时装销售至全国市场。

对于创业者来说，通过争取经销权将品牌的力量为我所用并非不可设想。商业嗅觉敏锐而又厌倦筚路蓝缕的赚钱之道者，不妨迅速筹资出手。

提醒：经销商和制造商相互制衡，经销商最好的出路，就是将经营方向从“渠道运营”向“服务运营”转变。

“二道贩子”转型后的核心产品再也不只是换了空间的有形产品，更多的是建立在有形产品之上的“改良服务”。优秀经销商将利用自身与用户、终端及当地社会资源“亲密接触”的优势，以“服务提供商”的身份连接着厂家和用户，通过对服务型产品的研发、推广，获得自己的核心竞争力。这是一块最具有增值可能的业务群。

特许经营

创业难度：

可借鉴度：

模式解读：特许经营是特许人将自己的商标、商号、产品、专利、技术秘密、配方和经营管理模式等无形资产以特许经营合同的形式授予被特许人(受许人)使用，按照特许人统一的经营模式从事经营活动，并向被特许人收取费用的经营形式。

近年来，特许经营这种商业模式在国内受欢迎程度一直上升。对小本加盟者而言，这是风险低而又容易管理的生意。有调查资料显示，在相同的经营领域，个人创业成功率低于20％，而加盟创业的成功率则高达80～90％。特许经营之所以受到创业者的欢迎，最根本的原因就在于它是模仿和复制一个成功的程序。

提醒：

①加盟者要选择适合自己的特许经营品牌来做；

②凡事要亲力亲为，全心投入，要谨记“力不到，不为财”；

③选址是非常重要的一环，要小心挑选，千万不能因急于开业而妄下决定；

④要有一套有效的、可复制的工作程序和经营模式；

⑤在不同地区、不同店铺经理的管理下，这一程序是否能够被严格执行；

⑥产品或经营方式是否能得到消费市场的认可与支持；

⑦加盟商本身是否拥有特许经营所必需的专业人员；

⑧签订特许经营权合同切勿草率。

在家创业

创业难度：

可借鉴度：

村级老年协会年度工作计划 第11篇

我办在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，认真落实科学发展观，贯彻以老年人为本，遵循“党政主导，社会参与、全面关怀”的老龄工作方针，把保障老年人的基本生活，提高老年人的生活质量，服务老年人作为根本任务。真抓实干，大胆创新，勇于实践，不断探索。半年来老龄工作取得了一定的成绩，现汇报如下：

一、创新老龄工作，树立“大老龄”理念

我办把发展老龄事业，做好老龄工作摆上重要议事日程，纳入改善民生的重要内容。以“开展深入基层为老年人服务”为载体，结合实际，统一部署，开展了“走进农村，贴近老人”大走访大调研活动。采取召开座谈会，发调查表，找个别谈话等形式，倾听基层干部和老年人对老年事业的意见和建议，做到听民声、知民意、解民忧、问民计、聚民智。确定调研提纲，写出了《关于我市人口老龄化问题的调查与思考》，摸清了老年人口的发展态势，为市领导决策老龄工作提供依据。同时与成员单位共同协调，抓好老龄工作，形成部门相互支持配合，齐抓共管的合力。调动社会各界关注老龄问题，支持老龄工作，参与老龄事业发展的大老龄格局。

二、抓住工作重点，加大老龄宣传力度

我们围绕老龄工作重点，通盘谋划，精心安排，充分利用各种手段，开展各种宣传活动，营造良好的老龄工作环境，采取立体化、多样化、全方位的老龄宣传形成。开展老龄工作宣传进社区、进农村、进学校、进企业等活动。特别是在春节期间与市委宣传部、市文明办、市工会、市团委、市妇联、市文体局、市_开展中老年人才艺大赛，通过活动丰富老年人的精神文化生活。同时，我们还积极宣传自治区人民政府（桂政发［］76号关于《广西壮族自治区老年人优待规定》的文件精神，为自治区于月份开展统一发放老年人优待证做好各项准备工作，让更多的老年人得到实惠。另外我们还协助市两办组织市四家班子领导春节上门慰问百岁老人活动。市领导以身作则，带头敬老得到了市民的的好评。为社会营造了真心敬老，热心助老、一心为老的浓厚社会氛围。

三、抓好老年人工作，促进社会稳定

我们把老年人工作当作一项重大的工作任务来抓，建立老年人来信来访档案，做到件件有记录，事事有答复，协调有关部门解决老年人提出的合理请求和相关问题。做到依法行政、依法办事，使老年人的合法权益不受侵害。对一些老年人案件需要法律救助的我们通过市法律援助中心进行减半或免除诉讼费。有力地维护了老年人的利益和促进了社会的稳定。

四、迎接自治区评选“全国、自治区老龄工作先进单位”检查组到我市检查

、村典型、育亮点、显特色。在全市我们以重点建设新圩镇老协会，新圩镇梧村老协会、石窝镇老协会、新荣镇老协会、隆盛镇南禄村老协会和孝亲敬老（颖川山庄）教育基地为镇、村、市三级样板点，各个点都各有特色，富有教育意义。我们是以点带面，逐步铺开，全面推动市镇村三级老协会建设。

、对标准，找不足，促完善。认真按照自治区评选“全国、全区老龄工作先进单位”的评分标准，项项落实专人抓，责任到人，欠缺什么、该补什么，如何补充都落实到人。特别是老龄档案材料整理，实行既分工又合作，点点滴滴，逐条对比，反复核查，分类归档。形成了比较完整。衔接较好的老龄档案系列。

、检查工作、精心组织、周密安排。对自治区评先检查组在月份对我市的检查，我们能及时向市有关分管领导汇报，制定评先检查方案，做到条理清晰，检查安排紧揍，时间合理，所到的被检点，能检出成绩，并富有特色。

、检查组满意、评价高

自治区评先检查组通过对我市的检查，给予了高度评价，认为我市的老龄工作从点到面，从市到镇村，都做得较好，办公室档案齐整、完善、年度衔接等是全区县（市）级最完备的，老龄组织机构完善，人员编制、经费落实，为老服务设施和落实老年人优待政策较好，镇村级老协会工作出色，所到的被检点 各项工作十分满意。据自治区老龄办领导综合检查组意见：我市老龄工作是全区较好的县市之一，确定我市为自治区老龄工作先进单位，并选定为全国老龄工作先进单位，材料已上报全国老龄委。

存在问题

市政府转发了自治区人民政府桂政发［］76号关于《广西壮族自治区老年人优待规定》文件后，许多涉老部门迅速贯彻执行，得到了老年人的好评。但有些部门至今还没有按规定要求落实老年人的优待政策，如市内公共汽车，还没有按规定为高龄老年人免费乘车，有些景点还没有对老年人免费开放。

下半年的工作重点

1根据自治区桂政发［］76号的文件精神，为60岁以上的老年人办理优待证，具体按照自治区老龄办办证细则进行办理。我办将派员参加自治区老龄办的办证培训，后按要求开展工作。做到随到随办。

2、协调有关部门落实老年人的优待政策，具体是交通运输局、旅游局、卫生局、文体局等窗口部门。

村级老年协会年度工作计划 第12篇

2005年，财监系统各部门坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“跻身全国县级两百强”目标，牢固树立服务意识，积极发扬争先创优精神，全力干事，奋发进取，各项工作上了一个新台阶，积极推进了我市经济社会的和谐发展。

一、发挥民政职能优势，促进社会稳定和谐

1、立足为民解困，开展了面对困难群体的各项社会救助。五保老人集中供养机制健康运行。通过加强督查，科学指导，完善管理，发展副业，全市各敬老院管理规范有序，五保对象生活安稳幸福。目前，集中供养五保老人生活费已达3020元/年。全市19所敬老院共落实生产用地亩，生产蔬菜万多斤，饲养生猪180头，大部分敬老院蔬菜、猪肉实现基本能够自给，并吸引自费托养老人50名。城乡低保及春夏荒救济落实到位。认真执行动态低保制度，目前城镇居民低保对象停保30户100人，农村低保对象停保396户933人。全市城乡低保对象共4817户8167人,其中:城镇居民低保户362户776人,农村低保户4455户7391人。累计发放低保金万元，其中城镇居民低保金万元，农村村民低保金万元。审批减免1401名困难学生学费万元。元旦、春节期间，拨出慰问金122万元；春夏荒期间，下拨救济款90万元，救助困难群众3928户11000人，并及时做好了“龙卷风”、“”洪涝灾害救助工作。慈善救助有效实施。开展慈善一日捐活动，募集慈善资金万元。开展重病医疗、特困群众、特困学生救助活动，累计发放各类救助金万元，受救助人员1100人次。城乡医疗救助制度正式施行。制订并实施了《我市市医疗救助工作管理实施办法（暂行）》，发放救助金万元，救助患病困难群众679人。接受城市生活无着流浪乞讨人员救助申请865人，实际救助729名，累计发放救助金万元。更多经典尽在

2、立足基层稳定与发展，开展了村委换届选举和乡镇区划调整工作。在第七届村委会换届选举中，注重发扬民主，规范操作，强化督查，选举工作顺利，成效较好。表现为选举成功率高，全市555个村，有552个已完成换届选举工作（另有3个村要实行缓选），其中538个村选成选足，成功率达，没有出现空白村；选民参选热情高，全市选民总数384413人，其中实际参选选民有367718人，参选率为；村委会成员素质良好，全市村委会成员数1392人，其中党员人数占总数。初中以文化程度占总数的。从优化资源配置、降低行政成本、推进城镇化和发展要素集聚出发，深入开展了乡镇行政区划调整工作调研，精心拟定调整方案，做好上下级的衔接沟通，稳妥推进方案的实施。全市27个乡镇，调整为21个乡镇，包括2个街道、13个镇、6个乡，调整率。

3、立足争先创优，开展了争创双拥模范城和老龄工作先进市活动。围绕争创双拥活动，深入开展双拥活动。圆满完成退伍安置任务。共安置2004年冬季退役士兵和转业士官299人，共发放安置保障金万元。全面落实各项优抚政策，及时发放义务兵家属和重点优抚对象优待金万元，制定出台《重点优抚对象优抚标准自然增长机制暂行办法》，确保重点优抚对象的优抚标准与我市生活水平同步增长。据测算，实施自然增长机制后，全市优待金支出增加120多万元。做好了争创的各项准备工作，整个争创工作得到省、市检查组的充分肯定。我市被授予全_民共建社会主义精神文明活动先进单位称号。围绕争创全国老龄工作先进县市活动，加快推进市、乡镇（街道）、社区（行政村）三级老龄工作网络及活动场所建设，促进老龄工作深化发展。全面部署实施家庭协议养老工作,提高家庭赡养水平,维护老年人合法权益。依托老年电大、老年大学，扎实开展老年人文化教育,丰富老年人业余生活。目前，正在接受老年电大教育老年人达1837人，在老年大学学习的老年人达600人。依托社区，广泛开展各类社区老人文体活动。全市10个社区,组建老年文艺团队11个。

二、加强财税征收管理，促进收入持续增长

1、大力组织收入。坚持“抓大不放小”的税收征管方针，开展漏征漏管户清理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法。加强与金融系统的沟通，扩大网上申报和银行扣款范围，至9月底，90%的企业实现“网上申报”，“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化。推行稽查责任制，制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》，提高稽查效率。完善国地税、工商、公安、金融等部门的协作机制，加强部门之间信息共享，严厉打击偷逃税行为，促进税收管理规范化、信息化，努力做到应收尽收。1-9月，全市累计完成财政总收入亿元，完成年计划，增长。地方财政收入完成亿元，完成年计划,增长。财政总支出完成42225万元，增长。预计全年实现财政总收入亿元，增长，地方财政收入亿元，增长17%。1-9月，地税部门完成各项收入30783万元，增长,其中税收收入完成万元，增长。预计全年实现地方税收收入3亿元，增长14%。国税组织各项收入20084万元，增长。其中烟草公司分别上交国税万元，地税万元。

2、优化收支结构。正确分析今年水泥等传统支柱产业税收大幅下降的严峻形势，调整收入结构，强化税源监控。及时调整房地产行业税收政策；完善土地增值税管理办法，扩大土地增值税的预征范围；出台《企业所得税分类管理办法》；扩大印花税预征范围，开展客运行业纳税评估，规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策，进一步规范木材行业税收征管，加强社保费收入征管。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控，强化税收动态管理，确保税收的及时入库。严格支出安排。制定《我市市部门预算管理暂行办法》、《我市市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》，规范了预算编制标准、程序；坚持“保吃饭”与“搞建设”相结合。按照“量入为出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原则，区分轻重缓急，合理安排各项资金，不编制赤字预算。集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜，其中企业贴息资金增长，农业支出增长,教育投入增长，公共卫生支出增长56%，医疗卫生支出预算增长，公检法司支出增长。

3、积极培育财源。及时调整财税扶持政策，提高财政资金使用效益，努力培植新兴财源。进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大了技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元，推进全市经济结构调整和产业升级。充分发挥担保中心的政府信用担保作用，大力扶持中小企业发展。落实国家税收优惠政策和其它各项省、市财税优惠政策，1-9月，地税对23户企业审批减免企业所得税金额4709万元，批准38户企业财产损失税前扣除1245万元，办理69户再就业税收优惠政策的认定；国税办理各类退税5509万元，其中出口退税1287万元，资源综合利用退税2684万元，民政福利企业退税1174万元，所得税汇算清缴多缴退税364万元，办理征前减免税收1104万元，为4100多户纳税人办理起征点见面手续。积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月，向上引资额超亿元。加强财政性资金的调度和管理，千方百计筹集资金，确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向，积极主动与金融机构衔接，通过国有独资公司向金融机构贷款，2005年共融资亿元。加强资产出租管理，努力盘活存量资产，提高资产使用效益。

三、坚持发展稳健并重，促进金融地方共赢

1、加强窗口指导，优化信贷结构。定期召开金融形势分析会和货币信贷政策执行情况专题座谈会，积极引导金融机构拓展业务范围，促进信贷总量平稳增长；认真抓好各项货币政策的落实工作，跟踪各项货币政策措施的实施效应；按照国家宏观调控、产业政策的要求，结合我市产业发展的实际情况，引导金融机构按照“有保有压、区别对待”的原则，加强产业政策与信贷政策的协调，调整信贷结构，增加信贷有效投放。加强与市外金融机构的沟通联系，举办了首届投融资项目洽谈会，向市外20多家金融机构推介项目50个，现场签约19个，协议融资11亿元，已到位资金亿元。全市存贷总量实现稳健增长，9月末，全市人民币各项存款余额为亿元，比年初增93468万元，增长，同比多增45468万元；各项贷款余额亿元，比年初增63345万元，增长，同比多增31849万元。余额存贷比77%，增量存贷比，超过XX市平均增幅个百分点。引进市外信贷资金亿元。

2、加强信用建设，改善金融环境。出台了金融生态环境建设的实施意见，把促进改善区域警容生态环境作为金融服务地方经济发展的一项重要内容。倡导诚实守信的良好行为，组织开展“信贷守信企业评选”活动和重点支持企业的筛选活动，评选出信贷守信企业86家，2005年金融支持重点中小企业37家。深入开展信用村建设，共创建信用村214个，比年初增加39个，占全市行政村总数的39%；评出信用户82207户，占全市农户总数的58%。9月末，累计发放农户小额信用贷款16795万元，余额23065万元。继续实施公务员信用证制度，完善出台事业单位工作人员信用证制度。

3、加强调查研究，指导科学信贷。开展下岗失业人员小额担保贷款情况调查，提出了改革和完善金融机制，落实下岗失业人员小额担保贷款政策的有关建议。开展水泥行业经营现状调查，提出了积极应对宏观调控，加快水泥工业结构调整步伐，提升和优化传统产业等有关建议。开展了农村信用社改革试点中存在的问题和困难、外贸出口、金融支持春耕生产、对金融重点支持的中小企业贷款发放和签发银行承兑汇票及办理票据贴现、农信社不良贷款清收和成本费用控制等情况调查，密切关注和掌握日趋活跃的民间借贷情况，加强金融政策宣传和指导，引导民间资金合法借贷，为金融进一步支持地方经济发展、防范金融风险和加强金融机构内控建设等方面起到了较好的作用。

四、强化市场秩序整顿，促进经济社会安全

1、切实加强食品安全保障。推进食品安全监管体制改革。成立了市食品安全委员会，正式挂牌成立市食品药品监督管理局，下文明确各食品安全监管职能部门分段监管职责，理顺部门之间的食品安全监管职能。加快食品安全“三网”建设。出台实施《我市市食品安全“三网”建设实施方案》。目前以“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程为主要内容的现代流通网建设全面铺开，其中连锁超市在乡镇的覆盖面已达70%以上，年内有望达到100%，创建放心店的行政村也已达到40%以上。在监管责任网方面，各级相互间签订了年度食品安全工作目标责任书，落实了责任机制；实施《我市市重大食品安全事故应急预案》，拟定《我市市食品安全监管责任追究暂行办法》。在群众监管网方面，按照“多网合一、一网多用、资源共享、网络共用”的原则，制定实施了《关于加强全市食品安全监督机构队伍建设的实施意见》。目前全市30个乡镇、街道、开发区和教育系统食品安全监督管理工作站已挂牌运作，全市累计聘用各级食品安全监督员700多名。深入实施食品药品放心工程。制定实施了《我市市食品安全分段整治实施方案》、《2005年我市市食品安全工作要点暨实施食品放心工程工作计划》。加强了食品生产加工企业整治，建立了全市食品生产企业信息档案库，深入实施商品准入制度，加强了食品流通市场的整治。抓好农村医疗机构规范药房创建和零售药店GSP认证工作，加强了药械市场的专项整治。

2、积极开展流通市场和特种设备安全整治。坚持日常整治，重抓节日整治，加强联合整治，开展“打假保农业”、“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保建设”等各项整治活动，保障人民群众生产生活消费安全。在整治中，查处各类违法违章案件516个，涉案总金额达万元，罚没款总额达万元。其中，查办各类大要案件137起。强化特种设备安全监查。专项整治学校锅炉和液化气超期钢瓶，开展可能造成群死群伤的特种设备、重点监控单位、重大危险源、危险化学品气体的生产经营单位等安全检查，及时排除了安全隐患。开展特种设备操作工岗位培训，提高了特种设备操作工的持证上岗率。

五、积极实施品牌战略，促进区域竞争力提升

1、积极培育和发展名牌产品。质监部门专门制定了《我市市2005—2007年名牌培育发展规划》，共有34个企业被列为培育对象。完成了2005年度中国名牌产品评价目标建议与推荐工作，上报上XX虎山集团水泥产品和江化股份公司的DMF产品评价目标建议材料，开展了2005年度国家免检产品、XX名牌产品、XX名牌产品的申报与复评相关工作。其中申报XX名牌产品企业13家，申报XX名牌产品企业5家的，分别为XX我市变压器有限公司的电力变压器、XX我市三友电子有限公司的节能灯管、恒亮蜂产品公司和健康食品有限公司的蜂产品、我市猕猴桃产业化协会的猕猴桃。我市牌猕猴桃、恒丰园牌蜂产品已顺利通过复评，我市牌蜂产品新获2005年XX名牌产品称号，至此，我市市XX名牌产品已达8只。及时打击假冒名牌行为，在温州市鹿城区中山北路铁路桥底端掉一制售假冒窝点，当场查封涉嫌假冒国家免检、XX名牌的“虎球”牌水泥27吨，包装袋1000余只，制假工具3台。

村级老年协会年度工作计划 第13篇

第二条本条例所称科学技术普及（以下简称科普），是指用公众易于理解、接受和参与的方式，宣传科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。

第三条在本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会及其他组织和公民从事科普活动，适用本条例。

第四条科普工作是公益事业,是科学技术工作的重要组成部分，是科教兴省的一项战略任务。

科普工作的对象是全体公民，重点是青少年、农民和工人。

第五条科普工作应当坚持科学态度，反对迷信和反科学、伪科学行为。任何组织和个人不得以科普为名传播不健康、不文明的行为方式、进行其他有损社会公共利益的活动，不得将违背科学原则和科学精神的主张和观点，作为科普知识传播和推广。

第二章组织和管理

第六条县级以上人民政府应当加强对科普工作的领导，将科普工作作为社会主义物质文明、政治文明和精神文明的重要组成部分，将科普事业纳入本地区国民经济、社会发展计划和科学技术发展规划，作为创建文明单位的考核内容。

第七条县级以上人民政府应当建立由政府主管领导负责，科学技术行政部门和其他有关部门以及社会团体参加的科普工作联席会议制度。

第八条科普工作联席会议负责协调本地区的科普工作，履行下列职责：

（一）审议科普工作总体规划；

（二）研究确定科普事业发展的重大政策、措施；

（三）审议科普工作年度工作要点；

（四）促进各部门及全社会支持并参与科普工作；

（五）协调本地区和部门间的科普工作；

科普工作联席会议办公室设在县级以上科学技术行政部门。

第九条县级以上科学技术行政部门是科普工作的主管部门，负责制定科普工作总体规划，实行政策引导，进行监督检查，并组织实施本条例。

县级以上人民政府其他有关行政部门应当制定并实施本部门的科普工作计划，并根据各自的职责，做好相关的科普工作。

第十条科学技术协会应当发挥科普工作的主要社会力量的作用，参与制定本地区科普工作的总体规划和实施计划，为政府科普工作决策提供建议。充分利用并发挥其科普网络和组织优势，加强对所属团体和农村专业技术协会（研究会）科普工作的组织管理与业务指导，鼓励并支持科技人员进行科普研究和科普创作；组织开展经常性、群众性、社会性的科普工作。

第三章青少年、农民和工人科普

第十一条县级以上教育行政部门应当发挥中小学校开展青少年科普教育的主渠道作用，将科普教育纳入素质教育内容，并安排一定的教学时数，在校本教材和乡土教材中适当增加科普内容。

第十二条各类学校及其他教育机构应当制定科普教育活动方案，组织学生参加科普兴趣小组、科技创新大赛、具有科普内容的夏令营、冬令营和小发明、小创造等活动。

第十三条中小学校应当根据需要组织学生参观科技馆、博物馆等科普教育基地。

具备开放条件的国家和省重点实验室应当定期向青少年免费开放。

第十四条中小学校应当设立专职或者兼职科普辅导教师，提供科普读物，保证必要的讲座时间，并定期组织培训。

第十五条科技、教育、新闻出版等有关部门和科学技术协会应当有针对性地向青少年推荐科普课外读物，组织有关专家编写适合青少年特点的科普课外读物，并向青少年优惠提供。

图书、电子、音像出版部门应当将青少年科普读物纳入出版计划，保证每年制作和出版一定数量的符合青少年特点的科普图书、电子和音像制品。

第十六条县级以上农业行政部门应当会同有关单位，根据农村实际情况，制定并组织实施农村科普工作计划。

社会各界应当采取多种形式，参与并支持农村科普工作。

第十七条每年的农历正月十六为农民科技节。

县级以上人民政府应当在农民科技节期间，组织开展农民科技竞赛、举办农业科技讲座等活动。

第十八条乡（镇）人民政府、村民委员会应当发挥乡（镇）科普组织的作用，根据当地经济与社会发展的需要，围绕科学生产、文明生活，开展科普活动。

乡（镇）、村文化站（室）、广播站应当宣传科学、文明的生产和生活方式。

农村各类经济组织和农村专业技术协会应当利用自身优势，为农民提供科技咨询、技术推广、技术指导等服务。

第十九条县级以上农业行政部门及科学技术协会应当组织农业院校、农业科研院所、农业技术推广机构及其他涉农单位，开展面向农民的农业科技培训，为农民提供科技信息服务，并会同有关部门适时开展进城务工农民的技能培训。

第二十条县级以上农业行政部门及科学技术协会应当定期组织乡（镇）农业技术干部培训，扶持并发挥重点科技示范户、种养殖大户等的引导和带动作用。

第二十一条县级以上人民政府文化、科技、卫生和农业等有关部门每年应当开展以文化、科技、卫生和农业等为主要内容的下乡活动，并落实经费，制定奖励、考评等相关制度。

文化、科技和农业等有关部门应当每年根据农民需要，组织捐赠科普图书，放映科技电影，演出文艺节目，举办农村实用技术讲座、咨询、培训等活动，并协助建设农村文化、科普图书室。

医疗卫生单位应当每年组织医务人员向农民开展医疗保健咨询等服务，宣传疾病防治、优生优育、健康保健等知识。

第二十二条科学技术协会应当协助政府组织科技人员开展科普之冬活动，并组织有关单位开展科普大集和科普村镇建设等活动。

第二十三条县级以上工会和产业工会组织应当组织职工开展以提高技术水平和创新能力为重点的科普宣传教育活动。

第二十四条各级工会组织应当利用现有的文化宫（馆）、职工干部培训学院（校）、技术交流馆等场所开展职工技术创新、技能培训、技术推广等科普活动。

第二十五条企业应当结合技术改造、新产品开发、新技术和新工艺推广应用，组织职工技能培训，普及与生产经营、职业卫生、安全防护等有关的科学技术知识，提高生产技能。

第二十六条有条件的企业可以创办行业博物馆、科技馆，建立科普组织，开展科普活动。

第四章社会责任

第二十七条普及科学技术是全社会的共同责任，社会各界应当参与和支持，提倡公民参加科普活动。

鼓励各类社会组织和个人兴办科普事业。

第二十八条县级以上人事行政部门应当将科普教育纳入国家工作人员、专业技术人员继续教育培训内容。

各级干部教育培训机构应当根据培训对象的需要，开设现代科技基础知识课程或者举办科技知识专题讲座。

第二十九条各级领导干部应当每年参加一次以上的现代科技知识、科学思想和科学方法的科普学习讲座。

第三十条工会、共青团和妇联等社会团体应当根据科普工作规划和计划，并结合职工、青少年和妇女的特点开展科普活动。

第三十一条广播电台、电视台和综合性互联网站应当开办固定科普宣传栏目，制作科普节目，在科技活动周和重大科普活动期间应当免费播放科普公益性广告。

综合类和自然科学类报纸、期刊应当开设科普专栏、专版，宣传科普知识。

影视生产、发行和放映单位应当制作、发行、放映科普影视作品。

村级老年协会年度工作计划 第14篇

我乡的老龄工作在乡党委、政府的领导和县老龄委的具体指导帮助下，始终坚持“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习市、县老龄工作会议精神，开展学习科学发展观活动，紧紧围绕全乡经济建设，社会发展的总目标，坚持以人为本，以村（组）为重点，以创建活动为载体，认真落实“六个老有”维护老年人，合法权益，加强农村老协会活动阵地建

设，积极开展老年教育和老年文体活动，全面推动全乡的老龄工作。

一、基本情况 二、主要工作

1、加强领导，为做好全乡老龄工作，乡政府与各村委会签定了“老龄工作目标管理办法和签订考核责任书，对全乡成员实行责任到人，并进一步明确工作目标、任务”。 3、认真贯彻宣传“一发一条例”保障老年人合法权益，尊重、关爱和照顾老年人，保障他们的合法权益是社会的共同责任：一是加强“一发一条例”的宣传力度，利用下村（组），粘贴各种大小标语，春节和敬老节等加大宣传力度，使“一发一条例”深得人心；二是维护老年人的合法权益，落实各项优待政策，我乡有“三无”五保老人38人，纳入最低生活保障，每人每月补助60元，1—12月共补助27360元。解决困难老人享受低保715人，每人每月享受生活补助费60元，1—12月解决资金514800元。为年满60周岁的老年人及时帮助办理《老年人优待证》1624人，完成率73%。调处赡养纠纷工作2件，其中司法所接待调处老年人维权案件1件，减免一切费用；三是走访慰问农村，高龄特困老人10人，发放慰问金2600元。

4、积极开展创建“敬老先进村”活动。按照市、县人民政府，关于在全市开展创建老龄工作先进县乡，敬老先进村（组）活动的文件精神，严格按照“七个一”标准，并与文明村、小康村、富裕和谐村相结合，我乡申报市级“敬老先进村1个”已验收合格，目前，全乡荣获市人民政府命名的“敬老先进村”6个。

5、加强本办业务学习，认真搞好各种业务，表册，登记好全乡年满60周岁以上的造册工作，增加老人208人，同时注销度老人死亡数41人。

6、党政领导重视老龄工作，在一年一度敬老节活动中，时间在紧在忙，主要领导都挤出时间参加座谈，今年九九重阳节座谈会开得较好，参会人员28人，主要领导在座谈会上通报了全乡的经济社会发展情况的讲话，参与座谈会的各位老领导积极踊跃发言，对髙良乡的经济社会发展提出了意见建议，这些意见建议对髙良乡的各项发展有着积极的重要意义。 8、师宗县第八届“凤凰杯”农村老年人运动会在髙良召开。为搞好此项工作，乡党委政府作了认真的准备和筹备工作，积极的投入了财力、人力、物力，精心作了布置，使县第八届“凤凰杯”农村老年人运动会如期的召开。在比赛活动中，运动员本着友谊第一，比赛第二的思想，努力拼搏，各比赛项目都起得较好的成绩，髙良代表队起得地掷球第一名和第三名的好成绩；中国象棋取得了第二名和第三名的好成绩。

三、2011年工作计划

1、加强贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照“三个代表”重要思想的根本要求，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作。坚持“党政主导，社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，加强村（组）老龄建设新局面。

2、认真学习贯彻省、市、县老龄会议精神，以服务老年人为宗旨，着力保障老年人权益，落实老年人的各项优待政策，不断丰富老年人精神文化生活。

村级老年协会年度工作计划 第15篇

本社区在区、街道老年体协的领导下，为了更好地发展社区老年体协工作，创建小康型老年体育的工作要求精神为出发点，要以_理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的“十九大”精神，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，全面构建和谐社会，紧紧围绕以康乐为宗旨，开展各项有益于老年人身心健康的`体育活动，提高老年人生活和生命质量，实现整体和谐社会作出贡献，结合社区的实际情况制订计划如下：

一、加强领导，发展体协事业

在社区体协领导小组的重视下，建立了以社区居委会主要领导为组长、副组长，老年体协委员任组员的组织网络，按照上级有关文件精神，健全完善老年体协组织，结合社区老年体协换届后的工作，真正形成上下相通、左右相连的组织网络队伍，建立了一系列工作制度、工作职责。

二、健全体育活动，完善体协功能

在老年体协的关心重视下，积极开展各种老年人体育健康活动，现有体协协会会员118人，占老年人的%。积极推进社区老人的身心健康的需求，自发组织居民健身活动，并邀请社区戏曲、文艺送下乡活动，比如：像怡景花苑活动点锻炼，银苑活动点锻炼，另外积极参与社区老年舞蹈队等，利用暑期开展老少结合象棋友谊赛，在国庆前组织社区、企业进行乒乓球友谊赛，充分发挥老年体协的优势，继续组织老年运动会工作，积极参与，丰富老年人的体育文化生活。充分利用社区的黑板报做好宣传报道，随着老龄化不断进展，在创建小康型老年体育街道工作的同时，我相信在街道党工委、办事处的领导下，扎实工作、开拓创新、积极参与创建文明活动、维护老年人的合法权益，保障老年人的身体健康，把“五老”精神发扬光大，以增强体质，提高生活和生命质量而努力，使老年体协丰富多彩，蒸蒸日上。

村级老年协会年度工作计划 第16篇

201x年，祥和社区老年体协将在武康镇政府和街道党委的正确领导下，创新思路，注重骨干培训，基层普及等环节，扩展老年体育工作的覆盖面及活动空间，把全社区老年人的健身意识引导至科学健康的轨道，吸引更多的老年人参加全民健身活动。为了进一步做好新一年社区老年体协工作，特制定工作计划如下：

一、积极组织开展活动，扩大老年体育人口。努力抓好体育锻炼、老年体育辅导员队伍建设，在原有的基础上发展、壮大队伍，加强社团自治。广泛开展老年人体育锻炼活动，抓好老年体育辅导员队伍，整合社区资源，引导团队往自治方向发展。广泛发动群众，使更多的老年人参加到体育活动中来，并且使体育活动质量有质的飞跃。主动吸纳有思想、有热心、有能力、有特长的中老年人加入到组织中来，用其所长，提高组织的战斗力。

二、普及老年体育基础知识，提高老年人的健身意识。加强和提高老年体育工作先进经验、先进典型及重大活动信息宣传报道，充分利用村宣传栏、照片资料等媒体，营造良好的舆论氛围；把老年体协工作中的热点、亮点、难点，以及社会生活中精彩、新鲜、有意义、吸引人的信息、作品奉献给读者，吸引更多的老年人进入科学健身行列。

三、大力搞好社区老年体育事业，积极参加上级活动。积极推荐优秀队员参加上级各类体育比赛活动，大力宣传科学运动健身，为促进老年体育事业的发展做出微薄的贡献。充分利用现有文体活动设施，积极推广适合老人的健身项目。努力开辟多种健身路径，扩大室内外健身场所。四、积极组织文体节目演出，扩大老年体协活动面。在老年体育健身队的基础上，大力发展老年文化建设，在各节假日期间开展各类群众性活动，以此活跃老年文体生活，吸引更多的老年人参加全民健身活动，让老年人老学、老乐、老为。总之，祥和社区老年体协必须增强使命感和责任感，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，高举_理论伟大旗帜，努力实现“三个代表”重要思想，脚踏实地，努力把社区老年体协创建成学习型、康乐型、服务型的协会。

村级老年协会年度工作计划 第17篇

20xx年是我区老年人文体协会建立的第三年，也是贯彻落实《老年人权益保护法》的重要一年。根据《老年人权益保护法》“国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活”的要求，结合雨山区老年人体育协会章程有关制度和规定，特制定20xx年xx区老年人文体协会工作计划。

一、工作思路

贯彻落实《老年人权益保护法》和《区老年人体育协会章程》，以“倡导科学健身、绿色生活方式，增强老年人身体健康，丰富业余生活，提高个人素养”为目的，充分发挥各分会作用，积极开展老年人喜闻乐见、适宜老年人的.体育活动，为推动我区老年人文化体育事业作出新贡献。

二、重点活动

组织老年文体活动，要在多样性和参与广泛性上下功夫，使绝大多数老同志都能参与到有组织的文体活动中来，因此，除了安排好一些传统的活动项目外，还要开辟新的活动项目，为此，20xx年重点抓好如下活动：

1、举办雨山区首届老年(趣味)运动会。项目预定太极拳、柔力球、羽毛球、乒乓球、扑克、麻将、中国象棋等。预定为8月份，活动以分会为组织单位，设团体和个人奖，根据报名人数确定获奖名次。

2、组织老年登山、长跑健身活动。登山、长跑是老年人参与面最广的一项活动，预定为20xx年重阳节，登山地点为雨山脚下至山头，长跑地点为环绕雨山湖。以乡、镇、办街道和社区为单位，自愿报名参加，具体安排另行通知。

3、认真组织常年活动。目前老年会员参加棋牌、摄影、羽毛球、乒乓球、太极拳等热门活动较多，成为我区老年人的热门项目，明年将采取分散与集中、活动与竞赛相结合的方式，扩大活动面，利用多种激励措施，调动会员积极性，具体方案由各分会安排。

4、打造精品，重点扶持。根据20xx年各分会活动情况，20xx年重点扶持适应老年人的羽毛球、乒乓球、柔力球等三个体育项目，上半年组建老年羽毛球、乒乓球队，下半年组建老年柔力球队，成为本协会的新亮点。

三、加强交流

20xx年除安排好重点活动外，还要创造条件，积极组织和参与省、市举办的各项老年人体育活动，进一步加强区、县之间老年体育活动的交流，拟定明年组织棋牌、羽毛球、乒乓球等项目交流1-2次。通过主动推介、区县互访、友谊比赛等形式，扩大协会影响。

四、严明纪律

区老体协成立以来，区委、区政府十分关心和重视老体协工作，从组织到管理，从活动到经费都给于大力支持，会员应珍惜这一荣誉，自觉遵守协会章程和制度，主动参与各项文体活动，各分会根据会员活动情况，发现人才，充实力量，对长期拒绝参与活动者予以清退，真正把协会办成老年朋友之家。

总之，新的一年里，我们要以分会为主体、活动为载体，普及与重点相结合，开展适应老年人特点和爱好的各项文体活动，为促进我区老年人体质健康、娱乐身心，增加兴趣、快乐益智搭建平台，为发展我区老年人文化体育事业做出新贡献!

村级老年协会年度工作计划 第18篇

的安排，组成专项调研组二次对全县10个社会主义新农村建设试点村进行了全面的调研。此次调研的主要内容是：各试点村是否有新农村建设规划方案和领导机构；试点村工作开展情况：主要措施、取得成效、成功经验、特色亮点；存在问题、主要困难、要求及建议等。现将调研情况通报如下：

一、整体情况

我县社会主义新农村建设工作自2006年6月30日正式全面启动以来，从总体上看，进展是顺利的，健康的。各乡镇党委、政府高度重视，基本能按照县委、县政府的要求及时成立领导机构，制定工作计划，做到了“两明确”，即：明确专职乡镇党委副书记和乡镇长分管、明确专职办事人员，各项工作开展比较顺利。

通过调研,我们不仅看到了我县新农村建设取得的可喜成绩，也发现了工作中存在的问题和困难。

1、主要成效：

各乡镇党委、政府思想认识到位，村民积极性较高，特别是八弓镇、桐林镇、瓦寨镇、长吉乡、台烈镇、雪洞镇和滚马乡工作成效都比较明显。

八弓镇已经对所辖的胜利村、星光村的建设计划列出了建设日程表，对新农村建设工作实行倒计时管理；星光村两委领导带头进行改圈、改厕、修建沼气池；村民自愿集资改路、帮助拆除不符合规划的猪牛圈和苕窖。

桐林镇的对河村已基本实现了“四改五通六进村”；对河村大寨组沼气普及率已达95％以上，该村的环境卫生非常令人满意，但是他们自己却还不满意。

瓦寨镇发展思路清晰，宣传力度大，该镇的文艺宣传队已经着手新农村建设专项宣传；斗街村进寨主支道已进入全面施工；主导产业已明确。

长吉乡司前村已拿出较为符合村情的规划，已完成了人畜饮水工程改造，在村寨的主道上安装了路灯，并已着手进行沼气建设。

台烈镇利用高速公路等设施制作了50多条永久性新农村建设宣传标语，颇洞村两委建设新农村的积极性和主动性非常高，成立了文艺队。该村已基本实现了无纠纷调解，村寨卫生有人自觉保洁，该村还计划在村上安装高音喇叭。

雪洞镇把新农村建设与小城镇建设相结合。滚马乡大湾村计划修建村寨消防通道，发展旅游产业，等等。

2、主要存在问题：

一是各部门配合县新农村建设规划实施组的人员未能按县委和县政府的要求到位开展工作。

二是部分乡镇和村思想认识不到位，发展不平衡，个别村动作缓慢,“等、靠、要”思想较为严重；个别村两委意见不统一，有互不理解、互不支持的现象。

三是县财政困难，投入资金少，群众自筹有难度，资金缺口大，致使新农村建设专项规划项目无法按进度实施。

四是各试点村村干及村民对社会主义新农村建设内容缺乏深层认识，少数农户“各人自扫门前雪”的传统小农观念依然存在，缺乏整体发展意识和大局意识。

五是以村为单位的新农村建设规划与社会主义新农村建设要求差距较大。

六是圈舍乱搭乱建现象较为严重，排污功能差，导致公共基础设施难度大。

七是指导力度不够，特别是对农户如何进行新农村建设缺乏进村入户指导。

八是大部分试点村土地规划难度大，土地流转不畅，制约着农业产业的发展。

九是宣传缺乏全面性和系统性，宣传力度不够，宣传方式单一（由于经费问题，正式的宣传工作难以启动，县宣传方案无资实施）。

十是欠缺激励机制，尤其是产业发展方面的激励机制。

二、分村情况

（一）、桐林镇对河村

1、成效：

有规划；已基本实现四改五通六进村；大寨沼气普及率达95以上，对河达40，全村达70以上；建成了精品水果种植示范基地，金秋梨产量达40多万斤，主要销往广西、四川、重庆、贵阳等地；养殖大户唐和忠每年50头以上；每户掌握1-2门技术，普及了抛秧技术；村民投工投劳筹资修路，积极性高。已修复沟渠1100多米。劳务输出240人左右/年，劳务输出返回额可观，年返资140多万；

2、主要困难：

(1)庭院绿化需支持设计规划图。

(2)修垃圾池或填埋场、部分道路硬化缺资金。大寨山塘治理缺水泥1200m(3万左右)，水泥100t左右。

(3)村办公室改造、修建娱乐场所、培训中心欠资。

(4)金秋梨品种更新缺技术人才，希加大农技培训力度。

(5)集体经济薄弱，缺村级企业，村集体经济发展缺乏好思路。

（二）、瓦寨镇斗街村

1、成效：

①文艺队宣传内容丰富(快板、小品、诗颂、钱棍)，播放光碟、远教、标语、资料。

②经费实行“四个一点”：政府补助一点、包

村部门支持一点、社会力量赞助一点、村民自筹一点。

③已完成进寨道路2600米的硬化建设。

④现有1130多户种植大户(10户以上年收入过万)；养殖户30多户；运输业10多户。

⑤规划发展斗笠旅游产业。

⑥成立基础设施领导小组负责具体工作。

⑦成立优质果品协会、蔬菜协会、碑协、竹编协

会、养殖协会、老年协会。

⑧沼气：政府投资500元990元物质。

⑨出台一系列治乱整脏条约。

⑩壮大村集体经济(力争达到全县上等)，现有林化厂、门面收入600元/年，岩厂年收入4万元左右，孵鸭蛋2万只左右/年。

2、主要困难：

(1)主劳动力缺乏(300人左右/年外出务工)，举家外出20多户；

(2)违规拆除和脏乱治理难度较大。政府虽已联系举家外出户主回来处理脏乱问题，但能回来的可能性不大；

(3)经费投入不足：镇政府投入2000元/试点村；

(4)26户房屋庭院改造难度大，木房二楼有毛草扇2户；

(5)主导产业发展单一，进展缓慢；

(6)梨子太多愁销路。

3、要求和建议：

(1)统一规划，分步实施；

(2)县里要加大投资(特别是基础设施)；

(3)加大四改投放；

(4)加大帮扶指导力度；

(5)协会：公司基地农户，缺销路，希望县委、政府给予帮扶；

(6)产品改良保鲜缺技术；

(7)需压路机帮助小学至寨进路压紧(长120m)；

(8)计划开创老年大学，需万以上(原政府幼儿园)。集镇内有老年人300多人(其中退休80多人)。

（三）雪洞镇雪洞村

1、成效

成立了领导机构，试点村规划未做，计划把“雪洞、民主、桃溪”作为样板村。利用远程教育基地举办4次农技培训；党建工作实行“传帮带”、“一对一”结对子，全方位服务；开展整脏治乱专项活动(重点治理乱停乱放、乱搭乱建)；建成简易垃圾填埋场(巴仙坡)；剩余劳动力转移阳光培训12人。小城镇规划：建设客运车站、牲畜市场、农贸市场；养殖技能培训、二元杂交猪、养牛；计划蔬菜连片种植、计划组建种植协会，与原有的养殖协会合并为种养殖协会；制定卫生保洁制度；加大新农村建设专项宣传力度；河道治理已完成规划；移民搬迁列入新农村建设；发展子猪生加工业。

2、存在问题及困难：

(1)该村环境卫生差；庭院绿化差；乱搭建现象严重。

(2)破旧房屋拆除改造有困难。

(3)路灯安装缺，电费上交有困难。

(4)资金欠缺，米场坝硬化、建老年活动中心，需10多吨水泥；计划硬化老寨至街上2公里路面硬化缺4万元(不含工价)、老寨至老井3公里缺3万元。

（四）长吉乡司前村

1、成效：

已制定方案，成立机构；已向群众宣传，村民积极性高；自来水普及率达80；进村路面已基本硬化，已安装路灯20盏；组建农机服务队，进行农技培训；大头菜种植加工、杂稻制种80余亩，超级稻100多亩。主导产业：大头菜(元/斤)种植及加工、脱毒马铃薯300亩、计划购置大型犁田机要求补充60、种植大蒜(2元/斤)、计划养子鸭10000只以上，老鸭2000只以上，猪2头/户。

2、主要困难：

(1)虽然村民积极性高，沼气补助990175设备，卫生局改厕补助300元/口，但工程仍然很大。按规划建设缺乏资金，群众不太理解，闲置沼气池2口(病池)。

(2)村办公楼改造和场地硬化已由农办答应帮助解决25000元，仍缺资金3万，绿化缺3万左右苗木。

(3)主道改建需搬迁4户二栋：缺地基和资金。

(4)主道硬化拉直扩宽公里，缺万。

(5)计划修建消防栓缺5000元。

(6)6个自然寨中有3个自然寨进寨公路6公里，缺18万。

(7)计划修建荷花池兼消防池360平方米和14个垃圾池，缺3万。

(8)2个自然寨(老堡子、大坡脚)150户，提灌引水缺资金。

(9)农业综合开发项目机耕道工程(渠相通、路相连)未完。

(10)上寨(八组)道路硬化缺资。

(11)自来水管填埋缺1万元。

(12)改厕、改厨、改圈有困难。

（五）台烈镇颇洞村

1、成效：

①全村山林覆盖率50％以上。务工人员多，建筑、经商的较多。98脱贫，人均收入2000元左右。

②产业：何祖龙种蔬菜6亩，养猪(3头母猪)，年收入2万多。

③无人要求解决困难，无纠纷调解，无茅草屋。

④道路硬化基本完成，庭院绿化意识形成。

⑤计划制作村情光碟。

⑥60以上的农户安装了电话、手机。

⑦河堤整治效果明显，沟渠畅通，旱涝保收。

⑧沼气池2口成病池，主要能源以电为主，环境卫生状况较好。少数农户在烧柴，搞公益事业的人多，热心人多。

2、主要困难：

(1)无垃圾池，无填埋场所。

(2)计划安装高音喇叭，缺资金8000元左右。

(3)道路硬化500多米及修复缺60多吨水泥。

(4)消除烧柴户有难度(原因是少数农户经济困难)。

(5)改厕有困难，占四分之三农户。

(6)路灯安装愁电费。

(7)沙梨、金秋梨无销路。

（六）滚马乡大湾村

1、成效：

领导重视，成立机构，大力宣传，制定规划，认真组织实施。5月召开新农村建设座谈会。全村自来水普及率100，无茅草屋、茅厕。投资3万元，修复防洪堤400多米。主导产业：成立了种草养畜协会。种草、养殖(牛、猪、鸭)、四季葱。

2、主要困难及要求：

(1)建设局已制作1：500规划图未发到村。

(2)计划牛圈集中，缺规划用地。

(3)灌溉工程属空白，400多亩农田灌溉无保障。

(4)70的土已退耕还林，森林覆盖率达80以上，水果种植少。

(5)计划修建消防通道500米，涉及拆除厨房、猪牛圈，缺资金。

(6)进寨主道及过寨山沟治理，按水利局测算需20万元，缺资。

(7)烧柴农户有近50户，其他农户主要用电为能源。沼气90多口(由宁波旗塔寺补助10万用于沼气建设，每口2000元)。由于地质原因，不能再建。

(8)建议利用塘冲水库把大湾规划成旅游点。

(9)4户非法占用村绿化风景用地(公用地)，拆迁有难度(8年前一2年前修建时无人过问，现已成乡、村两级政府的一个难题)。

(10)乱搭乱建(猪牛圈)严重，需规划拆除。

(11)路灯未安，电费缺。

(12)灯光球场重建无资金。

（七）八弓镇

（1）胜利村

1、成效：

成立以镇党委书记为组长的领导小组，成立2个工作组专抓新农村建设工作，6月下旬制定了方案。

全村自来水普及率达100。人均收入2400元。新合医达95以上。

主要产业：种、养、运输、经商、务工。养鸭大户(杨政林、杨政海、杨再发、黄先发)。

2、主要困难及要求：

(1)沼气建设难开展(多数农户用电、液化气、煤)。要求组织村民外出参观沼气池建设。

(2)煮猪潲用柴(主要在寨坝老)。

(3)堰沟至寨坝老道路硬化缺资金20多万(含工价)，要求修保坎，占田总量由村自行解决。

(4)改厕粪便水排除建排污管道。卫生局虽资助每户300元，用于改厕，但无沼气的农户如何改？建议县里拿出一个科学的规划方案（涉及100多户）。

（2）星光村

1、成效：

①为了搞好新农村建设工作，组上选出了负责人。根据20字方针，首先抓沼气建设，星光解放组起带头作用，18户建15口沼气池，达到三通四改。

②道路硬化：每户投入300元(预计)，投工每户20个。群众自筹5400元，修建进寨主干道154米（宽米），支道168米（路宽2米）。

③为了推进沼气建设，凡挖好池子的农户经技术人员验收合格后，每口补助300元现金。

④四改：每户投入4000元(预计)，国家补助1975元。

⑤计划建垃圾池、防火池，国家拨款，群众投工。(具体预算待定)

⑥产业结构：杂稻治种，荸荠。支柱产业：打工，加工业(米粉，咸粑)。

2、主要存在困难：

①办公楼面积360m2，已经到位资金9万元，缺口3万元。镇财政已借款4万元。付属设施缺1万元。

②改水、改路预计每户投入500-600元。

③办公楼周边活动场所预计缺1万元。

④村寨道路建设，每户都投入2000元左右，仍然不够。

⑤劳力欠缺，建设工作困难大。

⑥经济困难，本村情况只能解决温饱，到不了小康。

⑦沼气池已建16口，还有70多口正在建设中。沼气池建设并配套进行改厨、改厕、改圈，缺资金。全村计划建沼气池60口，估算18万元。村民自筹6万元，对口部门帮扶12万元。

⑧主要产业：种植(杂交水稻)，养殖(牛、羊)，产业单一。

⑨进寨主道路长公里，宽米；组内道路2条2公里，宽米，估算12万元。村民自筹1万元，需上级部门解决11万元。

⑩村委综合办公楼建设：二楼一底，面积320m2，估算12万元。村委自筹5万元，需上级解决7万元。

村级老年协会年度工作计划 第19篇

一、认真总结上半年工作，进一步增强紧迫感和责任感

（一）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。

（二）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在衢州市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。上半年，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值亿元，同比增长，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“浙江十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。浙江（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额亿元，同比增长。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。

（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资亿元，其中“310工程”完成投资亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在衢州市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。上半年，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。

（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，上半年已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道江贺段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、清湖、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，上半年到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峡口水香畈、碗窑凤凰山新列入市级下山脱贫小区，上半年有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。

（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入国家级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，清湖镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，廿八都镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。

（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率，群众满意率达到。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。上半年累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：

一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与衢州市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。

二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，上半年提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、衢州市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和衢州市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有，特别是“310”工程只完成年度计划投资的。

三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管上半年招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。

四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。下半年，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。

五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。

对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。

二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实

市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。下半年，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。

(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。下半年，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。

做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、峡口竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。

促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。

加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区清湖片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，下半年要重点抓好“一桥一路”（市区经鹿溪路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。

（二）强力推进重点项目工作。下半年，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。

（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。

（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。下半年，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争下半年通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。

（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞关—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景观线建设，包装推出廿八都古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、江郎山生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好廿八都古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。下半年，要举办江郎山国家级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。

（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在江贺经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。下半年，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。

（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。

（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成峡口、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。

（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，下半年重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、清湖农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快清湖清泉、上余洞塘山、峡口水香畈、碗窑凤凰山4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好下半年的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。

三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境

当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。

（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。

（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。

（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。

（四）以务实高效的作风抓执行。要突出重点。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重点，虽然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作却难以上水平、见成效。要明确主攻方向，突出工作重点，分清轻重缓急，把主要精力集中到关键环节上来，统一到市委、市政府的中心工作上来，发展有目标，工作有方向。要更加专业。要精通业务，掌握过硬的本领，做到更内行，努力成为行家里手，这是干好本职工作的基础；要在干好本职工作的同时，掌握一些市场化运作、项目包装招商等方面的操作方法和能力。近几年，招商引资、项目建设的实践使一批经济型、开拓型干部显露出来，得到干部群众的认同、得到提拔重用。要一抓到底。在实际工作中，有的单位在目标任务下达以后，落实了没有，无人过问，结果好坏，没有回音。一些重点难点问题之所以推不进，一些政策之所以落实不了，多半原因是遇难而退、拖拉推诿。在这里，我再着重强调，要关注细节，注重结果。对布置的工作、政府出台的政策、协调的事，必须立说立行，一抓到底。下半年，要着力解决一批“批了不办、说了不算”的部门“中梗阻”问题，树一批服务型、实干型、操作型的工作典型。

村级老年协会年度工作计划 第20篇

我办把发展老龄事业，做好老龄工作摆上重要议事日程，纳入改善民生的重要内容。以“开展深入基层为老年人服务”为载体，结合实际，统一部署，开展了“走进农村，贴近老人”大走访大调研活动。采取召开座谈会，发调查表，找个别谈话等形式，倾听基层干部和老年人对老年事业的意见和建议，做到听民声、知民意、解民忧、问民计、聚民智。确定调研提纲，写出了《关于我市人口老龄化问题的调查与思考》，摸清了老年人口的发展态势，为市领导决策老龄工作提供依据。同时与成员单位共同协调，抓好老龄工作，形成部门相互支持配合，齐抓共管的合力。调动社会各界关注老龄问题，支持老龄工作，参与老龄事业发展的大老龄格局。

二、抓住工作重点，加大老龄宣传力度

我们围绕老龄工作重点，通盘谋划，精心安排，充分利用各种手段，开展各种宣传活动，营造良好的老龄工作环境，采取立体化、多样化、全方位的老龄宣传形成。开展老龄工作宣传进社区、进农村、进学校、进企业等活动。特别是在春节期间与市委宣传部、市文明办、市工会、市团委、市妇联、市文体局、市_开展中老年人才艺大赛，通过活动丰富老年人的精神文化生活。同时，我们还积极宣传自治区人民政府（政发［］76号关于《壮族自治区老年人优待规定》的文件精神，为自治区于月份开展统一发放老年人优待证做好各项准备工作，让更多的老年人得到实惠。另外我们还协助市两办组织市四家班子领导春节上门慰问百岁老人活动。市领导以身作则，带头敬老得到了市民的的好评。为社会营造了真心敬老，热心助老、一心为老的浓厚社会氛围。

三、抓好老年人工作，促进社会稳定

我们把老年人工作当作一项重大的工作任务来抓，建立老年人来信来访档案，做到件件有记录，事事有答复，协调有关部门解决老年人提出的合理请求和相关问题。做到依法行政、依法办事，使老年人的合法权益不受侵害。对一些老年人案件需要法律救助的我们通过市法律援助中心进行减半或免除诉讼费。有力地维护了老年人的利益和促进了社会的稳定。

四、迎接自治区评选“全国、自治区老龄工作先进单位”检查组到我市检查。

村典型、育亮点、显特色。在全市我们以重点建设镇老协会，镇梧村老协会、石窝镇老协会、新荣镇老协会、隆盛镇南禄村老协会和孝亲敬老（山庄）教育基地为镇、村、市三级样板点，各个点都各有特色，富有教育意义。我们是以点带面，逐步铺开，全面推动市镇村三级老协会建设。

五、对标准，找不足，促完善。

认真按照自治区评选“全国、全区老龄工作先进单位”的评分标准，项项落实专人抓，责任到人，欠缺什么、该补什么，如何补充都落实到人。特别是老龄档案材料整理，实行既分工又合作，点点滴滴，逐条对比，反复核查，分类归档。形成了比较完整。衔接较好的老龄档案系列。

六、检查工作、精心组织、密安排。

对自治区评先检查组在月份对我市的检查，我们能及时向市有关分管领导汇报，制定评先检查方案，做到条理清晰，检查安排紧揍，时间合理，所到的被检点，能检出成绩，并富有特色。

七、检查组满意、评价高。

自治区评先检查组通过对我市的检查，给予了高度评价，认为我市的老龄工作从点到面，从市到镇村，都做得较好，办公室档案齐整、完善、年度衔接等是全区县（市）级最完备的，老龄组织机构完善，人员编制、经费落实，为老服务设施和落实老年人优待政策较好，镇村级老协会工作出色，所到的被检点各项工作十分满意。据自治区老龄办领导综合检查组意见：我市老龄工作是全区较好的县市之一，确定我市为自治区老龄工作先进单位，并选定为全国老龄工作先进单位，材料已上报全国老龄委。

八、存在问题。

市政府转发了自治区人民政府政发［］76号关于《壮族自治区老年人优待规定》文件后，许多涉老部门迅速贯彻执行，得到了老年人的好评。但有些部门至今还没有按规定要求落实老年人的优待政策，如市内公共汽车，还没有按规定为高龄老年人免费乘车，有些景点还没有对老年人免费开放。

下半年的工作重点

1、根据自治区政发［］76号的文件精神，为60岁以上的老年人办理优待证，具体按照自治区老龄办办证细则进行办理。我办将派员参加自治区老龄办的办证培训，后按要求开展工作。做到随到随办。

村级老年协会年度工作计划 第21篇

第一条 为发展新型农村合作医疗（以下简称新农合），完善社会保障体系，维护广大农村群众身体健康，促进农村经济持续发展和社会稳定，根据《省新型农村合作医疗条例》、《市政府办公室关于转发市卫生局等部门制定的新型农村合作医疗补偿标准调整方案的通知》（政办发〕90号）等有关文件，结合我县实际，制定本办法。

第二条新农合制度是指由政府组织引导，农村居民自愿参加，按照个人缴费、集体扶持、政府补助的方式筹集资金，实行门诊统筹与住院统筹相结合的农村居民基本医疗保障制度，遵循公开公正、公平享有、便民惠民、保障基本的原则。

第三条在本县行政区域内，各级行政组织以及与新农合有关的部门、企事业单位、群众团体和参加新农合的个人等必须遵守本办法。

第四条镇政府（园区管委会）和县卫生、发改、宣传、财政、民政、人保、教育、工商、地税、扶贫等部门以及县农委要将新农合列入发展规划和工作计划，实行年度目标管理，定期检查考核。

第五条对在新农合工作中做出突出贡献的单位和个人要给予表彰，对在新农合工作中造成损失的要给予批评教育或行政处分，对触犯法律、法规的要追究责任。

第二章组织机构

第六条县、镇政府（园区管委会）分别成立新农合管理委员会（简称合管会）和新农合监督委员会（简称监委会），负责组织、协调、宣传、检查、监督、审计新农合工作。

合管会下设办公室（简称合管办），负责处理日常工作。

第七条合管办履行以下职责：

一、编制新农合发展规划、年度计划，制定管理办法、实施细则和工作制度。

二、协助县、镇政府（园区管委会）开展新农合的宣传发动工作；做好新农合资金筹集、使用、管理工作，定期公布资金收、支、余情况，接受参合对象和有关部门的监督和审计，保证资金的安全运行。

三、定期组织工作考核和督查，监督、指导新农合工作的开展，协调解决工作中出现的困难与问题。

四、定期向上级有关部门汇报工作，提出建议、意见。

第三章参合对象及其权利和义务

第八条参合对象为本县行政区域内的农村居民及农业户口的中小学生、居住在乡镇的城镇居民和外来务工人员。参合人员享受相应的财政补助政策。不得强迫农村户口的中小学生或居住在乡镇的非农户口居民参加任何形式的医疗保险。

第九条参合对象以家庭为单位,其成员必须全部参加，不得选择性参加。

第十条权利和义务

一、权利：

（一）按照规定享受医药费用补偿；

（二）查询、核对自己缴费以及获得补偿情况；

（三）了解新型农村合作医疗基金的筹集与使用情况；

（四）参与新型农村合作医疗监督管理；

（五）法律、法规规定的其他权利。

二、义务：

（一）以户为单位按时足额缴纳个人费用，不得中途参加或退出；

（二）遵守本办法和实施细则及有关政策规定；

（三）在就医和获得医药费用补偿时如实提供个人相关资料和信息；

（四）法律、法规规定的其他义务。

第四章基金的筹集、管理和使用

第十一条新农合制度实行个人缴费、集体资助和政府补助相结合的筹资机制，标准为每人每年230元，其中个人缴费30元，省、市、县三级财政补助200元。农村五保户、城乡低保对象的参合费用由县民政部门从医疗救助基金中解决，在每年筹资工作结束前按参合人数、标准划入县新农合基金财政专户，并向县合管办提供参合人员信息。

农村70岁以上老年人参加新农合，其个人应缴纳费用由市、县两级财政按照3:7比例共同负担。

县财政应在年初预算中足额安排本级财政负担的新农合补助资金，在每年二季度前将配套资金拨付至县新农合基金财政专户。

第十二条农民个人缴纳的资金，由镇政府（园区管委会）、村（居）委会负责筹集。个人参合经费的收缴工作原则上在上一年12月底前完成，外出务工人员参合经费收缴可延长至当年2月底。筹资工作结束后，参合家庭的新生儿、退役军人、婚嫁人员可以在出生、退伍、结婚后一个月内凭出生证、退伍证明、结婚证明补办当年的参合手续。

第十三条筹资方式：实行“滚动式预缴费”制度和“两定筹资”（定时间、定地点）制度相结合。在群众看病结报过程中以户为单位扣缴下一年度参合资金。不再扣缴资金，进行现场筹资，对滚动式预缴费阶段中尚未扣足缴费资金的，按缴费标准补缴未扣足部分；对新参合人员，以户为单位缴纳个人参合资金。

第十四条积极鼓励社会各界支持新农合工作，对于企事业单位、社会团体和个人资助新农合的资金不得违背资助者意愿，确保用于新农合。

第十五条新农合基金以县为单位统筹，实行县镇两级管理。严格执行《省新农合基金财务制度》（财社〔45号）、《省新农合基金会计制度》（财会〔13号）的规定。

第十六条新农合基金使用实行专户管理。县财政局设立“新农合基金财政专户”，县合管办在同级财政和主管部门共同认定的国有商业银行设立“新农合基金支出专户”，所有新农合基金必须全部纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，封闭运行。

第十七条县合管办按照年度筹资总额10%（分年提取）的比例，设立新农合风险基金，增强新农合抗风险能力。

第十八条新农合补偿经费结算办法：县、镇、村定点医疗机构每半月结算一次，市级定点医疗机构每月结算一次。县级以上定点医疗机构支出的补偿费用，由定点医疗机构按规定报县合管办；镇级定点医疗机构支出的补偿费用，由镇合管办按规定报县合管办；村级定点医疗机构支出的补偿费用，由镇合管办、卫协会共同审核后按规定报县合管办，县合管办在规定时间审核后报县财政局。

第十九条基金拨付执行“双印鉴制度”。县合管办按月审核汇总各定点医疗机构支付的医疗费用，加盖县_门的财务专用章后送交县财政部门审核；县财政部门审核并加盖财务专用章后，向新农合基金财政专户下达付款通知，由银行办理资金结算业务；银行根据支付凭证及县卫生、财政部门的财务专用章（即双印鉴），直接将资金转入定点医疗机构的银行账户。

第五章就诊与转诊

第二十条群众参加新农合由所在镇（园区）合管办负责登记注册，输入计算机管理，以户为单位办理全县统一制发的《省新型农村合作医疗证》、《市新型农村合作医疗就诊补偿卡》（简称合作医疗证、卡）。参合人员持合作医疗证（卡）到定点医疗机构就诊。门诊病人在县内镇、村级定点医疗机构择优就诊；住院病人在县内县、镇级定点医疗机构择优住院；到市级定点医疗机构及市外医疗机构住院治疗的，实行逐级转诊制度。

第二十一条转诊审批权在县合管办。需转诊到市级医疗机构的参合人员，应持二级以上定点医疗机构出具的转诊建议，到镇（园区）合管办办理转诊申请，经县合管办审核批准；需转诊到市外医疗机构的参合人员，应持市级定点医疗机构出具的转诊建议，到镇（园区）合管办办理转诊申请，经县合管办审核批准。转诊有效期为入院前七天至入院后七天（含住院当日）共十四天（节假日正常办理），逾期不予办理。

参合人员因急、危、重症，未办理转诊手续，到市级定点医疗机构住院治疗，床位医生应询问病人是否参合，一经核实即按参合人员管理。病人亲属应在病人入院后七天内（含住院当日），持接诊医疗机构转诊建议到镇（园区）合管办办理转诊申请，经县合管办审核批准，逾期不予办理。

未办理转诊手续的视为非正常转诊，定点医疗机构不承担支付义务（下同）。

第二十二条 门诊特殊病种审批权在县合管办。申报恶性肿瘤、肾功能衰竭、精神病、器官移植等门诊特殊病种治疗补偿的参合人员，需凭二级以上定点医疗机构诊断证明和治疗意见，到县合管办办理门诊特殊病种审批手续,每次审批要明确有效期，逾期须重新办理。

第六章补偿

第二十三条补偿范围：新农合基金用于参合人员门诊、住院（含参合孕产妇计划内生育住院分娩、各种病理产）费用补偿。

一、《省新型农村合作医疗基本药物目录（版）》范围内的药品费、一般诊疗费、普通住院费、手术费、治疗费、抢救费、普通化验费、常规检查费（X光摄片、B超、心电图）、常规护理费、麻醉费、癌症化疗费、放疗费、吸氧费。

二、不可抗拒或难以避免的意外伤害，如跌伤、烫伤、溺水、电击、生产性农药中毒、无第三者责任外伤等抢救治疗费，经稽查核实后，纳入补偿范围。

三、符合住院条件、可在门诊治疗、费用较高的疾病称门诊特殊病种，其治疗费用纳入补偿，范围包括：1.恶性肿瘤患者放疗、化疗、介入治疗；2．肾功能衰竭、尿毒症患者透析治疗；3．器官移植患者的抗排异治疗；4.精神病人巩固治疗。以上疾病的治疗，仅限于所列病种的特定治疗项目，其余辅助治疗项目或同时患有其它疾病的各种治疗项目，不在范围之列。

第二十四条补偿标准：参合人员门诊、住院费用（均指可补偿费用，下同）年度补偿上限为10万元/人。

一、门诊补偿：参合人员在本县镇、村两级定点医疗机构就诊发生的门诊费用补偿标准为30％；门诊特殊病种的专项治疗费用补偿标准为70%（不设起付线、不计入门诊补偿限额）。

参合家庭门诊年度补偿上限不超过家庭年度筹资总额的2倍；有慢性病人的家庭门诊年度补偿上限不超过家庭年度筹资总额的3倍。慢性病病种按市合管办划定的范围执行，慢性病病人的认定由所在村（社区）卫生室申报，镇卫生院审查，县合管办确认。

二、住院补偿：

（一）参合人员在市（含转诊到市外、在市外务工居住地镇以上医疗机构）、县、镇三级定点医疗机构发生的住院费用补偿设起付线，起付线分别为600元、400元和200元。

（二）参合人员在本县镇级定点医疗机构发生的住院费用，可补偿部分（减起付线200元）按80%比例补偿，保底补偿标准为75%。

（三）参合人员在本县县级定点医疗机构发生的住院费用，可补偿部分（减起付线400元）按60%比例补偿，保底补偿标准为55%。

（四）参合人员转诊到市级定点医疗机构或市外医疗机构（办理转诊手续）和外出务工、居住地（市外）镇以上医疗机构发生的住院费用，可补偿部分（减起付线600元）实行分段累计补偿：

元及以下部分，按40%比例补偿；

—50000元（含50000元）部分，按50%比例补偿；

元以上部分，按60%比例补偿。

市级定点医疗机构的保底补偿标准为35%，市外医疗机构住院治疗的不实行保底补偿。

（五）参合人员未办理转诊手续，自行到市级定点医疗机构或市外医疗机构就诊的视为非正常转诊发生的住院费用，可补偿部分（减起付线600元）按30%比例补偿。

（六）参合人员跨年度住院，住院补偿计入出院年度。否则，仅补偿参合年度发生的医药费用。

第二十五条 补偿办法：

一、参合人员持本人合作医疗证（卡），在本县镇、村定点医疗机构发生的门诊费用，在缴费后即时办理补偿手续，其中村级定点医疗机构实行扣减收费代替补偿。

二、参合人员在县内定点医疗机构发生的住院费用，在出院结算时，凭本人合作医疗证（卡）、身份证、住院稽查单、外伤（中毒）病例稽查单等，在定点医疗机构直接办理补偿手续，参合人员或其亲属应在补偿单据上签字（或按指印），相关证件复印件、证明材料留存备查。

三、参合人员转诊到市级定点医疗机构发生的住院费用，出院结算时，凭本人合作医疗证（卡）、身份证、转诊证明、住院稽查单、外伤（中毒）病例稽查单等，在市级定点医疗机构直接办理补偿手续，参合人员（或其亲属）应在补偿单据上签字（或按指印），相关证件复印件、证明材料留存备查。

四、参合人员在市外医疗机构发生的住院费用，出院后凭合作医疗证（卡）、身份证、出院记录、转诊证明、市外住院病人稽查单、住院费用清单、发票等到镇（园区）合管办申请补偿，经镇（园区）合管办初审后，上报县合管办审批办理补偿手续。未办理转诊手续的，按非正常转诊处理。

五、参合人员在外出务工居住地镇以上医疗机构发生的住院费用，出院后凭合作医疗证（卡）、身份证、出院记录、住院费用清单、发票、用工单位证明、务工居住地派出所或村（居）委会证明等相关材料到所在镇（园区）合管办申请补偿，经镇（园区）合管办初审后，上报县合管办审批办理补偿手续。

六、办理医药费用补偿时，经办人员应同时把本次医药费金额、实际补偿金额等相关内容填入合作医疗证。

七、参加新农合的医疗救助对象在各级定点医疗机构就诊发生的医药费用，在办理新农合补偿手续时同时结报医疗救助费用，实行“一站式服务”和现场刷卡直报。

第二十六条 补偿时限：门诊票据原则上在15天内补偿，次年不再补偿上年度门诊发票；住院票据应在出院后一个月内补偿；外出务工居住的住院票据应在出院后6个月内补偿；门诊特殊病种的治疗票据必须先办理审批手续后方可补偿，补偿时限以审批单批准时限为准。

第二十七条医药费不予补偿的范围：

一、院外会诊、自购药品、健（研）字号药品、滋补品、血液及血液制品、蛋白类制品、特护、特殊治疗、救护车、陪护、包床、伙食、生活用品、空调（取暖、降温）、电话、非合管办组织的体检、一次性材料费以及自用的保健、按摩、检查和治疗设备器械费等。

二、各种美容健美项目以及非功能整容、矫正手术和各种减肥、增胖、增高费用，近视眼矫正、义齿、义眼、义肢、义耳、义颌、验光配镜、助听器等康复性器具费用，各种器官或组织移植的器官源或组织源费用。

三、计划外生育、计划生育手术及助孕、保胎项目，司法和劳动鉴定，医疗事故、纠纷及其后遗症的费用，气功疗法、音乐疗法、保健性的营养疗法、磁疗等辅治疗项目。

四、县级及以上医疗机构的门诊医药费，自行外出购药费及使用非规定范围内的药品费。

五、打架斗殴、交通事故、工伤、食物中毒等由他人造成的人身伤害和服毒、吸毒、自杀自残、酗酒及犯罪行为等产生的医药费用。

六、性传播疾病（系指_、淋病、尖锐湿疣、生殖器泡疹、非淋菌性尿道炎、软下疳、性病、性淋巴肉芽肿）的医药费。

七、参合人员在市内非定点医疗机构就诊发生的医疗费用。

八、《市新型农村合作医疗基本药物目录之外的药品和医疗服务项目费用。

第二十八条严格按照_《关于规范新型农村合作医疗健康体检工作的意见》（卫农卫发〔〕25号）及省、市要求，对当年参加新农合的群众，组织一次健康体检，强化体检质量控制，并为群众建立和完善健康档案，切实加强健康管理，发挥体检作用。县合管办要根据服务质量、数量和费用标准，向提供体检服务的医疗机构支付费用，不得采取在新农合基金中预算安排或直接预拨的方式将健康体检资金直接划拨给医疗机构，对不符合质量要求的健康体检项目，新农合基金不予支付费用。

第二十九条 新农合基金只用于参合农民的医药费用补偿，重大公共卫生服务项目、白内障复明手术等应先执行专项补助，剩余部分中的可补偿医药费用再按新农合规定给予补偿。

第七章定点医疗机构管理

第三十条定点医疗机构的确定，由县合管会按照《市新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》等文件要求，采用竞争的方法选定，实行动态管理。经批准的定点医疗机构由县合管会颁发铜牌，实行挂牌服务并与县合管办签订新农合服务协议。

县内经批准设置的村级卫生室、镇级卫生院、县级医院和市内三级医院、专科医院（均为非营利性医疗机构），均可申请参加竞选。

定点医疗机构必须安装“睢宁县新农合信息管理系统”软件，实行联网管理。各级定点医疗机构使用统一的管理软件、统一的诊疗项目目录、药品目录，并配备补偿刷卡设备，门诊、住院补偿均实行刷卡补偿，对参合对象实行现场结报，即时补偿。

村级老年协会年度工作计划 第22篇

一、积极提倡婚检孕检提高人口健康素质

一要把好婚检关。引导群众自觉婚检，设置专项支援基金，予以适当补贴，要方便检查，多设检点，便于新婚者就近检查。二要推行免费孕前优生检查。积极开展婚前、孕前和孕产前保健、产前检查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作，加强出生缺陷干预能力，对进行唐氏筛查和羊膜穿刺检查，减少畸形儿的数量。三要认真做好优育、保健工作。大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育，提高全民的健康水平。

二、积极应对老龄化需求完善养老救助体系

一是完善养老保险制度建设。坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的原则，加快建立老年人医疗保险、医疗服务体系，建立社会和家庭相结合的'养老体系。二是建立计生家庭救助制度。设立“计划生育公益金”，完善以最低生活保障和大病医疗救助为主的城乡救助体系，保障老年人最低生活需求和医疗需求。三是加大独生子女家庭补助力度。全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对“失独”家庭，要为其父母投保办理基本养老保险和医疗保险。

三、平衡人口性别比例推行定点生育监管

一是确保孕情监管到位。实行县、镇、村“三级联防”，对有生育指标的妇女要实行三级帮包、定期访视制度。二是严格禁止利用B超进行非医学需要的胎儿性别鉴定。对有意流产女胎的行为，要对医院进行严厉惩处。三是严格执行政策内怀孕终止妊娠报告审批制度。实行定点引产手术和引产手术审批制度，县内各医疗单位要严格落实好流引产手术通报制度。四是严格执行生育实名登记制度。对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改出生人口信息的，给予行政处分和经济处罚，并追究单位领导责任。

四、重点流动人口管理构建属地合作平台

一是加强流动人口的计划生育管理与服务。实行以流入地为主的目标管理双向考核的流动人口计划生育管理服务体制。二是创新流动人口计生管理工作机制。完善流动人口信息反馈制度，实现流动人口区域协作、服务公平和信息共享，让流动人口依法享有计划生育、生殖健康、奖励优惠、保险救助等服务。三是严格执行属地管理原则。构建全县流动人口计划生育管理平台和育龄妇女信息数据库，充分利用流动人口计划生育信息交换平台创新工作模式。

五、建立利益向导机制实现政策统筹联动

一是平衡城乡公共产品供给。加大县、镇两级公共财政投入，依托城镇经济优势，以城带乡、以工促农，引导农村剩余劳动力合理有序转移。二是实现惠民政策联动。兑现计划生育奖励扶助项目，建立独生子女父母养老奖励基金，对农村独生子女家庭以缴纳养老保险和让孩子免费读书等多种方式给予补助。三是建立协同综治机制。以人大为主，协同_门、人民法院、劳动部门、民政部门等要齐抓共管，真抓共管，综合治理，鼓励晚婚晚育、少生优生和合法生育。

六、创新政策宣传途径引导健康计生氛围

一是利用新兴媒体，盘活宣传平台。建立农村育龄妇女信息宣传服务平台，通过互联网提高宣传的针对性、实效性、娱乐性，转变群众的婚育观念。二是建设新型农村人口文化。将农村人口文化建设融入到城镇化建设，坚持贴近实际、贴近生活、贴近农村群众的原则，稳定低生育水平。三是强化社会舆论的正确导向。增强计划生育公共政策意志力，强化工作责任感，形成维护和遵守国家人口法律法规的自觉意识。

七、加强计生队伍建设科学设计绩效考核

村级老年协会年度工作计划 第23篇

11月15日上午，福建省人社厅召开专题会议，党组书记、厅长钟维平传达学习贯彻十八届三中全会精神和省委初步贯彻意见，结合人力资源社会保障工作实际，对贯彻落实三中全会精神进行动员部署，提出三点要求：

一是深入学习领会三中全会精神。按照中央要求和省委部署，将学习贯彻三中全会精神作为当前一项重大政治任务，原原本本、认认真真组织学习，与学习贯彻党的十、系列重要讲话精神紧密结合，把思想和行动统一到三中全会精神上来，坚决贯彻落实全会作出的各项决策部署。制订学习计划，通过中心组学习、支部讨论、专题研究、自学研读等形式，将学习不断推向深入。

二是不断深化人力资源社会保障重点领域改革。紧紧围绕更好保障和改善民生的路线图，按照省里确定的改革目标、改革要求，着力健全促进就业创业体制机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度。结合实际，研究具体措施，尽快形成改革实施方案，努力实现改革上的新突破。

三是全面完成当前各项工作任务。深入开展教育实践活动，集中精力抓好整改落实，高标准、严要求把各环节工作抓好，制定整改计划，建章立制，形成推动工作的长效机制，不断取得实质性新成效。对照年初计划和绩效管理方案，狠抓落实，确保全面完成工作任务。加强与人社部各司局联系，不断完善明年工作思路。切实转变政府职能，深入行政审批制度改革。强化机关作风和效能建设，提高工作质量和水平。

福建省人社厅厅领导、厅机关处室党员干部职工、直属事业单位副处级以上干部和离退休老同志等参加了会议。

（福建省人社厅）

治理欠薪，福建省从源头开药方

针对层层转包引发建筑施工领域农民工欠薪顽疾，福建省政府办公厅日前下发《关于预防和治理建设施工领域拖欠农民工工资问题的工作意见》，从源头开药方。

“尽管近年来各地重拳治理欠薪，但年年清、年年欠问题依然突出。”福建省人力资源和社会保障厅有关负责人说，建设施工领域拖欠农民工工资问题久治不绝，主要是因为在源头环节上，存在建设资金不到位、低价中标、挂靠承包、违法分包、层层转包、工程款拖欠等问题。

针对此，《意见》提出建立建设施工领域欠薪处理责任制，各级政府按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，承担督促解决拖欠农民工工资问题的责任。政府或政府部门工程项目因拖欠工程款导致农民工工资被拖欠的，本级政府或有关部门要立即予以清偿，先行垫付被拖欠的工资。地方政府未能解决政府投资工程项目拖欠工程款问题的，原则上不再批准新建政府投资工程项目。

同时，全面落实建设单位和施工企业责任。因建设单位或总承包企业未按合同约定结清工程款致使欠薪的，由建设单位或总承包企业先行垫付。总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人的，由总承包企业承担欠薪清偿责任。工程（含劳务）发包与承包企业或班组存在工程款（含劳务费）纠纷致使欠薪的，由发包企业先行垫付。各承包企业具体承担其承包工程的农民工工资支付责任。

加强建设施工项目管理，对没有资金来源或资金不落实的政府投资项目，一律不予审批；对建设资金不落实的建设施工项目，一律不得颁发施工许可证或开工许可。

严肃查处虚假招标、串通投标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为。承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，行业主管部门要依法责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

在工资支付监管方面，严格实行项目施工现场农民工实名制、工资支付实名制。工资由建设施工项目部单独列账，通过银行直接发放给农民工，不允许由包工头或班组长。

推进企业工资支付诚信体系建设。对发生严重拖欠工资违法行为的企业，向社会公布并通报人民银行纳入企业征信系统。各级行业主管部门要对拖欠农民工工资的建设施工企业进行曝光，并纳入本行业信用考核体系，对市场准入、招投标资格等进行限制。对恶意欠薪的企业，三年内不得评先评优。

（福建省人社厅）

福建省促进就业工作顺利推进

2013年1～10月，福建省城镇新增就业万人，完成全年任务60万人的 % ；全省城镇失业人员再就业万人，完成任务8万人的，其中城镇就业困难人员再就业万人，完成任务3万人的；新增农村劳动力转移就业38万人，完成任务40万人的95%；全省城镇登记失业率，控制在年度目标以内。

（福建省人社厅）

省机关事业社会保险局喜获首批“全国敬老文明号”荣誉称号

近日，全国老龄工作委员会作出关于表彰第一届全国“敬老文明号”的决定，我省30家单位受到表彰，其中，省机关事业社会保险局是我省获此殊荣的5家省直单位之一。

近年来，省机关事业社会保险局结合养老保险业务经办工作，积极开展以弘扬敬老美德、落实惠老政策、创新服务方式、提高服务水平为主要内容的文明创建活动，取得明显成效。在今年9月被福建省老龄委评为首批“敬老文明号”之后，省机关事业社会保险局结合开展党的群众路线教育实践活动，不断巩固创建成果，积极整改存在不足，全局尊老敬老意识进一步强化，敬老服务工作全面加强，敬老服务水平有效提升。

（福建省人社厅）

厦门2013年创业推介项目专家评审工作全面铺开

11月14日，按照厦门市人社局统一安排，厦门市就业中心组织创业指导专家志愿团成员对相关创业项目进行评审。此次参评的项目共有117个，按照行业区分为农业加工、电商交易、加盟营销和餐饮服务四大类。针对此次参评项目多、任务时间紧的情况，就业中心按照专业匹配的原则，从市创业指导专家志愿团中抽选20多名专家，分成四个小组同时对上述参评项目进行评审。

为确保本次评选活动既体现公平公正，又能保质保量，评审组拟定了指导性强、操作性好的五条标准。一是投资少，二是见效快，三是风险小，四是市场前景好，五是带动就业效果好。专家将在上述标准范围，对各参评项目打分，并按类别进行综合排名。

此次创业推介项目评审活动是厦门市就业中心深入开展党的群众路线教育实践活动，践行“两手抓、两不误、两促进”要求的又一重要举措。

（厦门市就业中心 周 振）

凝心聚力抓行评 优化服务

惠民生

莆田市社会劳动保险中心牢固树立以人为本的理念，着力参与基层社保服务平台搭建工作，狠抓为民服务体系的建立和完善，推广零距离接触项目，不断改进服务作风，提高服务效能，让老百姓切身体验“看得见”的便利，享受“摸得着”的实惠。

（一）高度重视行评工作，周密安排部署。行评工作对于规范社会保险管理、优化服务行为，有着非常重要的作用。为此莆田市社保中心把行评工作摆上重要议事日程，按照“保增长、保稳定、保民生”的要求，明确任务，责任到人，有计划、有步骤的抓好落实，为行评工作的顺利开展提供组织保障。

（二）广泛宣传动员，统一思想认识。莆田市社保中心分别召开了市社保机构政风行风人民评动员大会和推进会，进一步落实党风廉政建设责任制，深化机关效能建设，推动各级社保经办机构持续优化。并在市局的指导下主办了“道德讲堂”活动，激励全体干部职工奋发向上的热情和在平凡岗位上努力践行道德的行动。

（三）拓宽信息渠道，广泛征求意见。莆田市社保中心采取多种渠道听取群众呼声和要求，形成了有较广覆盖面的群众监督体系。一是按照纠风办的要求，通过中心门户网站、办事大厅和单位公示栏等主要媒体公开服务承诺和监督电话。二是聘请参评服务对象为政风行风建设监督员。三是畅通渠道，充分利用“12333”公共服务平台和莆田市“问答公开”栏目。四是开展“社保政策进基层”系列活动，把社保政策送进工业园区、企业和社区。

（四）响应民生需求，优化服务项目。在充分征求各方意见的基础上，围绕评议内容，利用多种有效形式推广“零距离接触”项目。实行社保业务网上经办，为参保企业提供数字化经办服务，不仅提高了工作效率，降低了社会成本，还丰富了经办形式，为参保企业和人员提供了方便。

据悉，下一步，莆田市社保中心将继续实行阳光运作，增强政务公开的透明度。同时，在符合社保基金内控管理要求的基础上，进一步拓展网上业务经办项目，为用人单位提供快捷、高效、便民的社保经办服务，真正实现服务零距离，社保惠民生。

（莆田市社保中心 陈丽娴）

三明市人社局举办全市第一期乡镇（街道）人社事务所负责人政策业务培训班

近日，三明市人社局举办全市第一期乡镇（街道）人力资源和社会保障事务所负责人政策业务培训班。三明市人社局党组书记、局长曹建华出席开班仪式并讲话。局领导杜元会、陈聚宝、黄忠灶、高伟、郑世兴以及梅列、沙县、宁化、明溪、清流、尤溪等县（区）人社局领导，乡镇（街道）人力资源和社会保障事务所负责人共80余人参加开班仪式。

此次培训班为期两天，专门安排三明市局人社各科室（单位）业务骨干就人力资源和社会保障法律、法规、政策、业务技能作专题培训，并邀请三明市卫生局有关同志就新农合政策、业务和网络管理进行授课，此举主要是为了加强三明市人力资源和社会保障基层服务平台队伍建设，进一步提升政策业务水平，提高工作质量和效率，共同推动三明市人力资源和社会保障工作不断向前发展。

（三明市人社局）

晋江市社保中心提前完成2013年社会保险扩面任务

晋江市社保中心紧紧围绕泉州市社保中心、晋江市人社局的工作部署，结合实际采取了一系列有效举措，圆满完成2013年社保扩面工作目标。截至11月20日，晋江市参加城镇养老、工伤、生育保险人数分别达万人、万人、万人，参保人数比去年分别增加万人、万人、万人，完成年度目标任务的、、。

一是努力营造良好的社保大环境，在继续夯实长效社保扩面机制的同时，让企业对社会保险的重要性进一步的认识，从稳定员工和企业发展的角度来支持社会保险，从而促进社保的扩面。

二是加强宣传，注重效果。紧紧围绕社会保险覆盖工作组织实施，开展社会保险政策进园区、进企业宣传活动，通过认真讲解社保政策、参保好处、讲解享受待遇的程序，激发群众对社会保险权益的关注意识和积极参与意识。

三是充分提高社保机构的综合服务素质，为群众提供最人性化和科学的服务，增强群众对社保机构的信任感，争取群众对社保工作的最大理解和支持。

（晋江市社保中心）

龙海市人社局领导下乡指导居民保工作

近日，龙海市人社局领导对全市各乡（镇）场进行了为期一个月左右的下乡走访，主要目的是为了指导和督促各乡（镇）场居民保工作业务，确保在年底完成市政府下达的任务指标。

龙海市人社局领导每到一处都悉心地和各乡（镇）场主要领导、劳动保障工作人员沟通交流，探讨工作中出现的问题和困难，并认真分析原因，研究解决办法，积极为他们排忧解难。为配合各乡（镇）场做好今年龙海市居民保续保缴费工作，局居民保中心不断加强宣传，印发了10万份宣传单给各乡（镇）场，还编发了50多万条短信、播放了连续七天的电视广告向所有参保群众宣传政策；另外协调市邮储银行做好各村助农取款点布设，方便群众领取待遇。

龙海市居民保工作从今年开始实施城乡一体化政策，对多项相关政策做了适当调整，包括提高缴费档次标准、新增两类缴费补贴人群、实施丧葬补助制度等。此次下乡走访也是为了更好地为大家解读居民保政策法规，同时督促各乡（镇）场及时做好今年居民保续保缴费工作，争取尽早完成今年要求的年度任务指标。

（龙海市人社障局 程艺红）

福鼎市企业离退休人员菁资卡发放工作正式启动

2013年12月4日上午，福鼎市企业离退休人员菁资卡发放工作在福鼎市桐南社区正式启动。福鼎市社保中心、兴业银行工作人员前往协助、指导发放工作。在发放现场，工作人员帮助老人填写发放花名册，帮忙电脑查询并核实卡片及密码函，分工明确，井然有序。大部分离退休人员对此次换卡工作给予认可，并肯定了菁资卡的优越性、便利性，对于暂时还不能理解换卡工作的少数离退休老人，工作人员积极宣传、耐心解释。截至当天上午10点就已发放菁资卡100张。据悉全福鼎市首批应发放菁资卡4899张，目前福鼎市各乡镇、街道（社区）已全面开展发放工作，此项工作的开展标志着为福鼎市企业离退休人员提供更方便的养老金领取渠道。

（福鼎市社保中心）

宁德市蕉城区人社局迎接省两网化工作的验收检查

近日，宁德市蕉城区人社局迎来了福建省劳动保障监察网络化的验收检查。省劳动保障两网化工作考评组一行实地察看了蕉城区劳动保障监察大队办公场所、网格设置、办案流程和相关制度的制定等情况后，听取了蕉城区劳动保障监察“两网化”建设的工作汇报。考评组对蕉城区人社局开展劳动保障监察网格化、网络化工作给予了充分肯定，对劳动保障监察机构、基层劳动保障平台建设也给予好评，并对蕉城区人社局如何进一步做好下阶段工作提出了要求，特别是年终将至，预防和解决农民工工资拖欠问题，将是劳动保障监察机构首要工作。

（宁德市蕉城区人社局）

人才认定助推企业高技能人才培养

11月21日上午，由古田县人力资源和社会保障局牵头，古田县食用菌产业管理局和古田县食用菌协会承办的古田县企业高技能人才“食用菌菌种工”认定评审工作在古田县劳动大楼六楼会议大厅开展。

古田县人社部门从建设古田县人才高地出发，为培养和挖掘菌业高技能人才，发挥其应有的作用，积极向福建省人社厅争取第三批食用菌产业高技能人才考核认定，为促进古田县食用菌产业转型升级提供了人才保障作用。此次认定工作从10月28日开始筹备，11月5日宣传发动，全古田县共有156人报名，经过初审和复审后，最终确定90人符合考核认定资格，直接参加专家组最后的考核认定。

（古田县人社局 林晓宏）

长汀县学习贯彻党的十八届三中全会精神

2013年11月27日，长汀县人社局召开系统副股级以上干部大会，学习贯彻党的十八届三中全会精神，并结合人社工作实际，安排年终岁首各项工作。会议要求，全系统干部职工要以学习贯彻全会精神为动力，打造人力资源和社会保障工作升级版。

会议强调，全系统干部职工要将学习、贯彻党的十八届三中全会精神作为当前及今后人社系统一项重大政治任务，以支部为单位，继续组织党员干部原原本本学习，领导干部带头学，吃透精神，领会实质，把握精髓，切实把思想和行动统一到全会精神上来，打造人力资源和社会保障工作升级版。同时，要立足当前，扎实做好年终岁首各项工作。一是对照年初下达的各项目标任务，倒计时安排好工作，及时补缺补漏，全力以赴确保全年目标任务完成，其中绩效考评要落实责任追究；二是着手开展“用工对接服务年”活动，提前做好明年新开工或扩大生产规模企业用工的调查摸底工作，策划好春节期间的用工招聘会、劳务协作洽谈会，积极服务企业用工；三是加强社保扩面和基金监管工作；四是做好春节前后农民工欠薪的排查摸底，及时做好清欠工作；五是做好“两节慰问”的调查摸底工作，确保困难企业、特困职工过上一个祥和的春节；六是强化机关作风和效能建设，抓紧健全和完善“马上就办”示范点各项制度。

（长汀县人社局 张永麟）

三明市基层人力资源和社会保障公共服务平台标准化建设

工作现场会在沙县召开

近日，三明市基层人力资源和社会保障公共服务平台标准化建设工作现场会在沙县召开。三明市副市长张丽娟出席会议并讲话，三明市人社局局长曹建华、党组副书记杜元会、调研员郑世兴、沙县政府副调研员廖善健及各县（市、区）人社局负责人参加会议。

在现场观摩了沙县富口镇人力资源和社会保障事务所标准化建设情况，并听取了沙县与尤溪县的经验介绍后，张丽娟副市长对市基层人力资源和社会保障公共服务平台建设中的典型经验予以肯定。她强调指出，基层公共服务平台是落实人力资源、社会保障政策的重要载体，是一项关系到人民群众切身利益，关系到社会和谐稳定发展的重要事业。面对统筹城乡就业和社会保障步伐不断加快，各级对人社工作的要求和群众对人社部门的期望值越来越高，人社部门在经济社会发展中责任越来越大、任务越来越重。

张丽娟副市长要求，各级政府要将人力资源和社会保障公共服务平台标准化建设工作摆上重要议事日程，加强领导，明确责任。三明市各级人社部门要积极争取重视和支持，推动这项工作纳入各级政府决策、预算、责任、目标考核。要加强队伍建设，落实公共服务平台工作人员，强化平台服务人员学习培训，提高业务素质、政策水平、服务水平和实际工作能力。要建立争先创优激励机制，树立人社干部良好形象，为工作推进提供强有力的队伍保证。要加强管理服务，各地应以现场会为契机，比照先进经验，抓基础、促基础，明确定位、明确载体、明确保障，切实推进平台标准化建设，确保2015年底前全面完成基层公共服务平台标准化建设工作。

三明市人社局曹建华局长要求，各县（市、区）人社局要主动汇报、加强协调，确保基层人力资源和社会保障公共服务平台场所、人员、经费落实到位。要结合当地实际，统筹规划，认真研究制订工作方案，并指定专人负责，强化工作措施，按照序时进度推动落实。要狠抓落实，迅速部署，主动作为，确保服务平台标准化建设落到实处。

（沙县劳动就业中心 张文明）

弘扬尊老敬老美德 提升敬老服务水平

漳平医保中心获市级“敬老文明号”荣誉称号

日前，漳平医保中心被龙岩市老龄工作委员会授予市级“敬老文明号”荣誉称号。

“敬老文明号”创建活动以来，漳平医保中心对尊老敬老活动高度重视，紧密结合自身工作实际，立足自身岗位，积极开展尊老敬老活动，以实际行动为老年人办实事、办好事， 推动尊老爱幼、老少共融良好社会风尚，不断提升敬老为老服务水平，将敬老文明活动落到实处，敬老文明号创建活动取得了良好的社会效果。

漳平医保中心通过硬件、软件下工夫，为老年人办一些看得见，摸得着的实事。硬件上，设立“老年人休息室”并配有饮水机、老花镜等设施；在软件上，制定“老年人办事优先”等规定。

漳平市医保中心将珍惜荣誉，不断提升为老服务水平，做好老年工作，再创佳绩。

（漳平市劳保局 卢阳源）

光泽县：2013年 “4050”人员社保补贴开始申报

11月11日，光泽县2013年“4050”就业困难人员社保补贴申领工作正式启动，申领登记将持续到12月20日。

为鼓励就业困难人员灵活就业，减轻灵活就业人员参保负担，光泽县决定对已参加社会保险的“4050”就业困难人员的养老保险补贴标准按照灵活就业人员当年养老保险缴费额25%给予补贴，补贴标准为65元/月；医疗保险补贴按照养老保险补贴标准的50%给予补贴，补贴标准为元/月。

（光泽县人社局 祝城旺）

平和县人社局开展 “六个文明”创建活动

平和县人社局开展 “六个文明”创建活动。一是开展道德讲堂。结合单位工作实际，制定道德讲堂活动方案和工作计划，定期开展活动。设有固定“道德讲堂”活动室，使用规范统一的背景、LOGO标识，营造道德建设氛围。运用干部职工乐于参与、便于参与的形式，引导单位职工乐于走进道德讲堂，在“道德讲堂”中提升觉悟、遵纪守法、遵德守礼，自觉成为优秀道德的传播者和践行者。二是建立志愿服务队。组织发动全体干部职工加入志愿者队伍，参加文明交通周、关爱留守（残疾）儿童、宣传普法知识等志愿服务活动。三是设立遵德守礼宣传提示牌。利用就业中心、社保中心LED电子屏幕宣传志愿服务和社会公益等内容，激励大家规范言行，营造引人向善、引人向好、引人向上的健康文化氛围。四是落实挂钩帮扶。与长乐乡联胜村结对共建，根据村情制定帮扶规划，通过开展村容整洁、地质灾害、计生帮扶及就业培训等帮扶措施，多措并举，扎实有效推进“朴树下”项目实施，帮助解决实际困难。五是开展文明餐桌行动。制定平和县人社局文明餐桌倡议书，倡导职工进行“光盘”，节俭用餐、健康用餐、文明用餐、卫生用餐。六是利用网络传播中华文明。成立网络文明传播志愿者小组，做好日常网络文明传播工作，运用平和县人社局门户网站、新闻平台、微博、QQ群等多种形式，传播志愿服务及中华传统文化。

（平和县人社局 周艺贞）

首届“仙艺杯”红木古典工艺家具制作职业技能竞赛在莆田举办

11月3日～11月7日，首届“仙艺杯”红木古典工艺家具制作职业技能竞赛在莆田市仙游县举办。竞赛内容分为红木平面雕刻和明式平头案制作，竞赛标准为国家职业资格三级（高级工）标准，来自省内外的54名选手参加比赛，两个竞赛项目竞赛总成绩第一名将由省人力资源和社会保障厅按规定分别授予福建省技术能手，红木平面雕刻竞赛总成绩第一名，将被省人力资源和社会保障厅认定为高级技师。

（仙游县人社局）

沙县城居保中心始终保持财务数据与业务数据零差异

沙县扎实做好城乡居民社会养老保险基金财务管理工作，在始终保持城居保财务数据与业务数据零差异的同时，积极协调财政部门做好财政资金拨付和结算工作，确保资金按时足额到位，做到应发尽发。沙县城居保中心强化基金财务管理工作，截至2013年10月底，全县累计征收个人养老保险费3781万元，累计发放养老金4316万元。从2011年以来，沙县城居保中心每月始终做到各项数据无差异：个人缴费收入业务财务数据无差异；集体补助收入业务财务数据无差异；基础养老金支出业务财务数据无差异；个人账户养老金支出业务财务数据无差异；以及一次性领取业务财务数据无差异。主要做法有：

一是高度重视，不断提高对做好基金财务管理工作重要性的认识，认真、准确地做好基金财务管理工作；

二是加强沟通，注重财务股室与业务股室之间的配合沟通，做到财务数字与业务数字口径一致、真实准确；

三是摸清情况，认真核对。财务每月底对个人缴费金额、发放金额、待遇追回、集体补助等相关数据做到数字准、一口清，并及时与业务核对。发现问题查找原因，及时解决。

四是加强学习，提高业务水平。切实提高财务工作人员和业务工作人员的业务能力和工作效率，进一步强化对信息系统的操作应用，实现财务管理和业务管理规范化、信息化；