测试计划范文 第1篇
关键词：会计；会计电算化；审计风险
一、引言
在社会飞速发展的今天，有着越来越多的科学技术被发明与应用，尤其在企业发展中起到至关重要的作用，计算机与互联网已经走进我们的生活，伴随而来的是企业财务会计管理彻底走向信息化，越来越多的企业开始应用电子计算机以及相应的信息技术完成会计与财务相关的工作，这已经成为当前的主要变化趋势，会计电算化属于计算机技术和金融工作的一个重要体现的有机结合，会计电算化管理可以提高会计管理的效率，减少了错误率同时，财务会计管理工作，使企业财务管理效率的提高，企业的会计电算化管理同时伴随着部分不足，在运用的时候，需要进一步速进会计电算化管理水平的发展，为提高金融企业管理水平。
二、会计电算化的相关问题综述
1.会计电算化定义会计电算化属于现代计算机信息技术应用到会计业务中去的体现，它是以计算机技术改变过去的会计业务，会计业务包括基本会计业务、出纳、国民收入等业务的过程都运用计算机完成。如果在分析过程中，计算机上的会计信息分析是准确和真实的，那么与人工比肯定不会出现任何错误，高效率的电脑分析能够更准确。会计电算化是一门综合计算机、管理、信息、会计多学科的综合性学科。会计电算化的出现降低会计人员工作质量。2.会计电算化首先，与传统的纸质会计信息相比，无纸化会计信息有自身的特点，纸质记忆信息是以传统的方式而不是计算机和存储器的数据信息方式进行。计算机存储介质盘主要使用磁盘存储信息功能，有着方便、快捷、易于修改，便利、可删除、不留所有信息痕迹的优势，但它也带来了巨大的困难，现在的审计工作不好进行会计保护。其次，对综合知识的会计人员。会计电算化有着更高的对会计人员的要求，必须学会会计专业知识，同时能够运用计算机知识熟练的完成操作。会计人员应该通过系统设置在计算机程序中进行操作，对企业怎样发展，怎样完成审计报告，以及怎样填写信息都要有熟练的应用，按照计算机程序完成操作，会计人员能够更加高效、快速地达到会计记录目的，在如此的工作环境中，审计人员应该通过学习掌握更全面的知识，只有多方面都有储备，才能够利用审计工作更丰富的知识来保证相应的审计工作顺利有效完成。再次，数据和自动化集中。传统会计向导的每一项工作都是实际的劳动分工，任何人都仅仅负责所以工作的一部分。然而在运用会计电算化的时候，会计有着更为现代的表现方式，各种会计工作全部在计算机中完成，通过数据输入来进行操作，这些数据全部可以被所有用户共享。最后，内部控制的程序性保障。进入会计电算化会计方法、会计数据更集中的计算机处理，更连贯，使用电子计算机进行会计核算，会计人员的工作环境发生了明显的不同，会计人员应该更好地寻求和工作环境的适应性。会计即应该保障信息在安全的工作环境中运行，又需要更加的可靠性采用相应的办法。
三、审计会计电算化的实施
1.对审计线索的影响传统的会计模式，从原始凭证的记录回顾，从金融到财务报告的编制，每一步都是用不同的会计人员，明确职责分工，每一步都是指定的处理程序和相应的文本信息。这些文件给审计人员带来了一个明确的线索。在审计报告审计人员可以基于原始数据，以及其他方面的处理程序进行全面、详细的检查。在会计电算化会计信息的现代方式使用磁盘存储，会计信息已经修改，改变的地方，删除的地方无法用肉眼识别。虽然在实施会计电算化会计另外，财政局要求会计人员在会计过程中应保留原始数据，所有的凭证、账簿，并提供审计和监督过程中打印材料向公司报告。但是，不同于以往的手工会计，审计人员无法确定是否已给他们的信息是随时变化的，无论是相同的原始数据。因此，传统的审计方法已不能适应会计电算化的现代方式。2.审计内容传统的审计内容是手工做账会计数据，现在手工做张通过电算化会计记账的改变。简而言之，审计在过去的人评论，现在的审计工作，该机还审查会计软件，会计电算化的方式，很多企业计算机系统自动生成，自动处理，计算机也有一个程序的错误，计算机将不会意识到你的错误，将继续原程序，记账错误的方法。因此，会计审计电算化条件下，审计人员要花费更多的时间了解会计程序，计算机系统知识确保正确的结账程序完成。3.对审计技术的影响对传统会计模式的情况下，审计人员要按照各个公司的实际情况，在审查的时候有一些固定程序，通常有审核、检查、分析、比较等方法，这些是与传统的方式记账有着相同形式的，这些步骤全部由人工进行。会计电算化属性是条件下，人类不再审查审计人员的唯一方式，计算机审计是审计。会计模式，会计电算化，审查审计既能够通过材料审查委员会获取，还能够在计算机数据中看到，财务数据的计算机运行中能够有比人工更高效、更准确，以达到审计工作的最快与效率。4.审计人员的影响在传统的手工会计模式和会计电算化对审计的现代方式，审计是审计人员的过程中起着最关键的作用。负责实施办法一个账户，会计电算化审计工作更加复杂多变，在这样的工作环境，审计人员不仅要掌握审计专业知识，丰富的工作经验，和电脑技能。审核员应写自己的审计软件，建立合适的审计软件，方便今后的审计工作。5.对内部控制操作的影响内部控制的传统手工会计模式，从信息的审查中查找情况，包括的具体内容有很多项，他们购买的商品价格，购买的商品数量、总金额、如何入账，等对会计审计、会计记录的检查。所有账户被确认有没有错误，保证审核通过。但是，运用现代的会计方法，不再需要这么多的地方需要会计人员进行监管。所以，当前的内部控制无法原路适应记账方式的现代化时，应该对应的完成内部控制的及时完善。为了保证内部控制制度的完整性，应该按照第一个EST建立一个新的计算方式，适用于企业内部控制系统的发展，如何制定新的内部控制对计算机审计方式带来了更难的问题。
四、会计电算化审计风险分析
1.视觉线索消失的风险在传统的会计制度在我国，原始凭证和记账凭证，从到后期的财务报表，每一项工作需要我们使用纸质记录材料，需要签名的委托人起床所以审计过程规范签名。审计人员的回避，随机或反向检查。但之后出现和使用会计电算化系统中，计算机系统将自动直接运行的计算机程序和数据里面有计算机程序中的问题，或修改人工通过非法手段，计算机将直接进行错误处理，最后将会计系统按照程序执行操作，非法诈骗。2.内部控制变动引起的风险在传统的会计程序和会计对象和过程的内部控制是可见的，但在会计电算化系统，并已经在内部控制、会计系统的变化非常大，原来的一些部分与控制功能，无法适应新的电脑系统，内部控制水平的准确性，在收到很大的影响系统输出信息的真实性。目前的会计电算化系统，在很大程度上对内部控制功能的复杂性，便于会计人员造假，因此大大增加会计系统的审计风险。3.会计审计技术风险的多元化产生在过去的会计审计方法单一，容易控制。我国会计电算化系统的存在，可用于审核的方法是多种多样的，被审计单位能够按照企业的实际情况来进行选择，购买和自己更符合的审计软件，适合所需要的商业化，同时能够进行自我发展，根据企业的情况或雇佣外国单位审计。审计企业选择不同的审计软件会有一定的差别，因此在选择软件上的不同，应该对应采取的审计方法也需要改变，保证审计师审计电算化系统的数据更加准确，避免因为审计软件选择不对，而造成审计风险提高。4.因缺乏知识而产生的电脑化风险我国会计电算化是随着时展的学科，它涉及到的基础知识和更广泛的，不仅原来的会计，还包括管理和计算机科学等学科。它对相关人员的要求很高，虽然大部分的人员从事会计工作的理论研究，然而，在一系列的问题，实际工作中仍存在的过程。这些问题主要表现在：员工从事会计工作电算化理论掌握不全面，计算机教学很旧了，没有办法跟上计算机发展的更新，会计人员缺乏审计系统培养不构成严格的制度。5.不完备系统软件的风险会计电算化软件系统经历了几次更新，但仍存在一些问题，会计电算化软件的质量起着非常重要的作用，是电算化的基础，然而，我国目前使用会计软件存在很多问题。首先，安全和会计软件隐私较差。当前的会计软件系统，当某个人进行操作时，如果缺乏监管，不能确定是应该追究到哪个人。其次，每个模板都没有包含，所有形式的会计软件缺乏互相交流。
五、会计电算化环境审计工作的对策与建议
1.加强会计电算化审计环境建设电算化会计审计工作的顺利进行而没有好的环境保护，从两个方面加强企业会计电算化审计环境建设。首先，我们必须加强会计电算化审计工作的企业领导的重视。应该是审计工作的管理应纳入管理工作的日常工作，加强内部审计协会的成立，以及各种系统，其次，要加强企业的财务管理人员对会计电算化审计的认识，企业会计电算化是会计工作的发展趋势，是信息时代背景下会计工作发展的必然方向，因此，加强企业管理者、会计电算化会计人员审核的理解，有助于科学推动会计电算化的发展。第三，要不断完善会计电算化审计机构。应加强审计机构的建立，在一定范围内的会计电算化组织管理的审计工作。同时，在企业发展的过程中也可以设立专门的审计，审计管理机构或需要注意的是，审计机构在不同的工作岗位和财政主管部门企业重要，在完善CT过程审计机构应积极保证内部审计工作的独立性。2.完善计算机内部控制为审计人员建立新的内部控制制度存在几个系统是必要的。空滤主要从以下几个方面：第一，企业管理机构的计算机控制。会计、审计人员的有效日期后必须参与定制调整，审计人员必须参与定制调整。在机构设置的过程中，要充分体现控制原则、分权原则。其次，建立内部控制标准操作。第三，在会计电算化会计信息的保存方式。运用会计电算化之后，可以利用设备对会计信息完成双备份，放在不同的地方避免丢失导致不必要的损失。会计档案的存储使得它严格按照《会计档案管理办法》。3.采用新的审计方法和制度会计电算化方式运行过程中，对传统审计方式有较大影响，无论是审计方式还是审计历史，相关的内容等方面均存在明显的变化。过去审计方法只能依靠人工的方式，随着技术、计算机技术以及审计辅助工具的发展，计算机审计现代方式发展运用越来越多，审计人员的工作量降低了，但是审计的内容更复杂。传统的审计难以轻易解决的问题，计算机技术能够解决，因此这是今后审计工作的重点。在实施会计电算化会计、审计人员的工作量较大，审计工作时间更长。4.高效综合审计员电算化会计审计工作的方式比传统的手工会计模式是困难的，需要一个更广阔的知识，审计人员不仅要有审计专业知识和工作经验，还应具备一定的计算机知识。因此，我们需要建立一个高效的审计团队，必须从以下两个方面：第一，现有的审计人员培训、计算机审计人员和审计专业知识，使审计人员掌握电算化软件的操作过程，使得审计他们的计算机系统的审计；其次，培养能够审计人员。审计人员不仅要了解会计知识，审计包括审计知识公司可以聘请计算机专业的学生，加强会计和审计知识的培训，能很快成为会计人员的会计电算化。5.完善会计电算化系统软件企业应加强对安全和隐私的会计软件和监督管理。由于现有的会计软件的操作系统，没有日记会计软件操作和没有记录生成的，所以你不能将对人民负责。然而，安全和在会计软件方面的企业隐私特别重要的，所以企业的生产经营活动应严格保密，同行业中，会计软件的清晰反映了企业的生产经营情况，因此，企业应加强会计软件的保密工作，保密工作做的好，企业在上升的行业竞争，使企业不断发展壮大，软件企业应该不断提升自己的研究和开发软件，会计软件的个体化模板有着密切的联系。
六、结语
会计电算化已经对企业审计工作方式产生巨大的影响，企业应在审计工作方面进一步改进，必须认真分析会计电算化的审计工作方式的影响，对这些影响的分析的基础上，根据自己的实际情况和会计电算化的具体要求，采取有效措施解决审计工作的挑战，提高审计工作的质量，从而促进企业的健康发展。
参考文献：
[1]王洋.我国会计电算化审计存在的问题及对策研究[J].商场现代化,2016(3).
测试计划范文 第2篇
一、2004年度工作
2004年度，协会在抓好政治学习、搞好廉政建设、加深对“_”会议精神理解的基础上，认真贯彻落实省财政工作会议精神，以“鼓励中介机构发展，边发展边规范，以规范促发展；加强监督，寓管理于服务之中”为指导思想，紧紧围绕“行业诚信建设”这一中心，采取多种措施促进行业规范发展，扎实有效的开展了各项工作，并全面完成了厅“青财函字[2004]51号”文件下达的工作任务。现将一年来的工作总结如下：
（一）加强了行业自律性管理体制工作
在协会行政职能交接后，2004年度协会重点工作是依据“法律规范、政府监督、行业自律”的原则，建立“自我监督、自我管理和自我协调”的组织制度和运行机制。按照厅领导关于在注册会计师管理方面拿出几条操作办法的批示，在加强内部惩戒、执业人员维权和执业人员申诉工作管理的基础上，及时出台了会计师事务所执业质量内部检查办法，同时建立了事务所执业的报备制度，促使了行业自律性管理体制的落实。
（二）落实了《**省注册会计师、注册资产评估师行业诚信建设实施意见》
该办法自03年推行以来，得到了广大行业同仁的积极拥护，搞好诚信建设符合事务所的执业原则和维护社会公众的利益，所以2004年协会坚持以“诚信建设为主线”不动摇，以张光荣厅长关于鼓励发展中介机构的工作思路不变的指导思想，把行业诚信建设的这一工作思路具体体现在了注册会计师、注册资产评估师的考试、培训、注册、监管、标准建设、技术指导等具体工作之中，并在年内建立起了诚信档案制度，切实把诚信建设落到了实处。
（三）规范事务所内部管理制度、加强从业人员的管理
建立健全会计师事务所、资产评估机构内部治理机制是关系到行业发展前途的大事，是提高执业质量和保障事务所永续发展的前提。2004年协会带领全行业树立起以人为本、从严治所的管理理念，坚持以尊重人为出发点、以发展人为目标，倡导尊重人、理解人、关心人、激励人、发展人的作风，积极创造了一种凝聚、培养、关心人的工作环境和宽松的工作氛围，在全行业初步建立起了一个进取、激励、公平的用人机制。增强了事务所的凝聚力，培养注册会计师后续人才。
（四）加强制度建设，抓好注册会计师、注册资产评估师后续教育培训工作
搞好培训工作是提高事务所执业质量的前提，协会在年初工作计划中就把培训工作列为全年的工作重点之一。为搞好后续教育培训工作，协会采取了多种措施：一是切实落实好培训制度，将培训工作同注册会计师年检工作有机结合起来，对未完成培训课时的注册会计师在年检时坚决不予以通过；二是协会为支持州县事务所的培训，决定州县事务所学员的食宿费由协会负担，多方面调动事务所参加培训的积极性；三是严格课堂纪律，实行点名制度，保证培训取得预期效果。通过采取上述手段，有力的保证了培训工作的顺利进行。
为了搞好培训工作，协会通过中国注册会计师协会从中央财经大学、复旦大学、上海国家会计学院选派优秀教师担任师资，分别讲授了审计风险及其防范、风险导向审计、小规模企业报表审计风险控制、注册会计师法律责任及案例分析、司法会计的理论与实务和塑造高效团队和职业道德建设等内容，培训内容既与注册会计师业务操作紧密联系，具有很强的指导性，又紧扣行业形势，深入浅出的阐述了当前注册会计师行业发展中存在的问题和发展趋向，参加培训的学员，尤其是各事务所的主任会计师深感受益匪浅。授课老师高水平的理论阐述和精彩的案例分析，得到了学员的好评。
搞好培训工作，是协会适应形势，提高服务水平迈出的坚实一步。今后，随着中注协远程教育网络的开通，培训方式将有大的改变，协会将适时转变培训思路，调整培训方案，进一步为会员做好服务工作，并将执业人员的后续教育培训工作做为一项主要工作来抓。
（五）切实做好注册会计师考试工作
按照财政部注册会计师考试委员会“严肃纪律、严格要求、精心准备、万无一失”的要求，在财政厅领导的关心和注册会计师协会全体工作人员的共同努力下，我省2004年度注册会计师考试工作圆满结束。在考试组织方面：一是财政厅成立了以主管厅长为主任的“**省财政厅第十三届注册会计师考试委员会”（以下简称“考委会”）及其下设的**省财政厅注册会计师考试委员会办公室（以下简称“考办”），考办设在省注册会计师协会，并明确考委会及考办职责，以便各司其职；二是报名工作开始之前，在《**日报》、《西海都市报》等省内主要宣传媒体上报名广告，提高宣传力度；三是加强对考办工作人员的培训，在报名工作中分工明确，职责到位，提高每一个工作人员的事业心和责任感。
在考试实施方面，为了保证考试万无一失。一是认真选聘监考人员，在考试举行之前，认真培训监考人员学习考试操作规程，保证监考工作的严肃性；二是各项工作严格按照《关于做好2004年度注册会计师全国统一考试实施工作的通知》（财考办[2004]154号）要求办理，环环相扣，没有出现差错。
高标准、严要求，保证考场纪律。为维护国家考试的社会信誉，省_的领导自始至终参与了今年的注册会计师考试工作，从试卷的出库、分发到试卷的密封、回收、入库，都有_的领导监督，一方面促进了我们工作的规范性，另一方面也保证了考试的严肃性。
考试期间考场秩序良好，应试人员遵守考场纪律，没有发现违纪、作弊等现象；考场监考人员认真负责，各项工作都能按照考试操作规程要求进行。
（六）认真做好注册管理和年检工作，搞好队伍建设
进一步完善注册管理制度，组织开展了对事务所和注册会计师、资产评估机构的年检，将个人资格年检和机构年检相结合、与后续教育培训相结合、与人事档案管理相结合，进而加强从业人员管理，以达到搞好队伍建设的目的。
（七）继续净化注册会计师执业环境
行业执业环境在最近几年逐渐好转，但行政干预、压价收费、给予客户回扣，部分执业人员不遵守职业道德、出具虚假验资、审计报告等不正当竞争现象仍然存在，严重干扰了正常的中介服务市场。对此，协会加强了与省纪委等有关部门的协调，力争在明年开展一次执业环境的清理整顿行动，对遵守道德、诚信为本的事务所营造一个公平、宽松的执业环境。
（八）完成了全省经济鉴证类社会中介机构的清理整顿脱钩改制工作
2004年我省经济鉴证类社会中介机构的清理整顿脱钩改制工作稳步推进，截至目前，全省27家需要清理整顿和脱钩改制的经济鉴证类社会中介机构的脱钩改制材料基本上报送完备，审查验收工作也基本完成，将在年底之前向社会公布完成脱钩改制的社会中介机构名单，至此此项工作将得以全面完成。
（九）为了进一步推动会计师事务所的发展壮大，提升注册会计师行业形象，我们在给中介机构创造良好执业环境、促使提高执业质量的同时，经过积极努力，调整了会计师事务所收费标准，这将对会计师事务所的发展与壮大提供根本性的保证。
2004年厅里下达给协会的工作目标虽已完成，但是也存在许多的问题和不足。存在的问题有协会自身班子弱的问题，也有会计师事务所自身发展不规范的问题，更有整个社会执业环境的问题。对于这些问题，我们将根据光荣厅长在传达省委常委会精神会议上强调的“结合财政部相关精神，认真思考，进一步明确明年的工作思路，安排好明年工作”的要求，进一步对一些问题作深入研究，找出问题的关键所在，切实做好2005年的工作。
二、2005年度工作安排
（一）抓好行业诚信建设，维护行业执业形象
落实贯彻好《**省注册会计师、注册资产评估师行业诚信建设实施意见》是协会长期重点工作。这不仅符合会计师（资产评估）事务所执业原则的需要，更能体现注册会计师（资产评估）行业维护社会公众利益以及体现行业形象的需要。所以，协会将坚定不移地把行业诚信建设的这一工作贯彻好、落实好！并具体体现在注册会计师、注册资产评估师的考试培训、注册、年检管理、业务监管、行业惩戒、标准建设、技术指导、行政审批等工作之中。
（二）规范会计师（资产评估）事务所内部管理制度，加强执（从）业人员的管理
建立健全会计师事务所内部治理机制是关系到行业发展前途的大事，是提高执业质量和保障事务所永续发展的前提。2005年协会将继续带领全行业树立以人为本、从严治所的理念，坚持以尊重人为出发点、以发展人为目标，倡导尊重人、理解人、关心人、激励人、发展人的作风，积极创造一种凝聚、培养、关心人的工作环境和融洽的工作氛围，在全行业建立并巩固一个进取、激励、公平的用人机制。协会将通过加强执（从）业人员的诚信档案和人事档案管理等工作来实现上述目标。
（三）建立行业自律公约、落实会计师事务所执业报备制度
在目前的执业环境下，制定行业自律公约是非常必要的一项工作。2005年协会将制定出包括收费价格在内的行业自律公约，以此遏制不平等竞争、压价收费等不正常现象的蔓延，致力于提高会计师事务所的自身素质。与此同时，实行业务报备制度，把可能出现的执业质量问题解决在萌芽之中，使事务所执业行为朝着科学、健康、规范的方向发展。另外，建立起政府——协会——中介机构之间的沟通渠道，发现问题及时与相关部门沟通，维护事务所的合法权益。
（四）几项具体工作
1、开展会计师事务所执业质量的复查工作，7月初做好有关所停业整顿情况的审查工作，在9、10月份继续按照中注协、中评协的要求开展事务所执业质量检查工作。
2、做好注册会计师（资产评估师）考试报名及按照“三严一保”的要求实施好考试工作；加强执（从）业人员的培训和后续教育工作，并完善培训和后续教育制度，在7—8月份继续举办全省执（从）业人员后续教育培训班；并根据中注协的要求适时举办远程教育视频（同步学习）培训班；组织安排事务所主任会计师、部门经理和业务骨干参加三个国家会计学院的培训工作。
3、搞好“注册两师”的年检工作，指导被撤销的格尔木诚信所的终止清算、人员安排以及被延期的**江源、西宁振青事务所的规范运作工作。
4、清理挂名、未参加后续教育培训的执业人员；清理事务所擅自违规设立业务代办点以及乱设分所的现象；及时清理对已设分支机构但执业人员不到位或委托他人招揽业务的现象。
测试计划范文 第3篇
时间真快,感谢公司提供给我一个成长的平台,让我在工作中不断的学习,不断的进步,慢慢的提升自身的素质与才能。回首过往,公司陪伴我走过人生很重要的一个阶段,使我懂得了很多。在此我向公司的领导最衷心的感谢,有你们的协助才能使我在工作中更加的得心应手,也因为有你们的帮助,才能令我在公司的发展更上一个台阶。
在过去的一年中,我前半年主要工作是负责食品检测。在工作上,紧紧围绕公司的中心工作,对照相关标准,严以律己,较好的完成各项工作任务。后半年我成为了一名客服，从一开始的录单核对信息到后面的下单分包，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风,勤勤恳恳的做好每一项工作。自己还坚持一边工作一边学习其他,也从中学到了不少的知识,让自身的综合素质水平不断的提高。始终坚持严格要求自己,勤奋努力,时刻牢记公司制度,全心全意为公司服务的宗旨。在自己平凡而普通的工作岗位上,努力做好自己。
从总体来说,一年中,严格执行公司的规章制度,较好地履行了作为客服人员的职责,同时也较好地完成了领导交派的任务。随着公司各项制度的实行,可以预料我们的工作将更加繁重,要求也更高,需掌握的知识也更高更广。为此,我将更加勤奋的工作,刻苦的学习,努力提高文化素质和各种工作技能,为公司做出应有的贡献。充分发挥自己的主观性及工作积极性,提高自己的整体素质,让自己的工作能力更强更完善。
在后续的工作中我会为了自己制定的新目标而努力,那就是要加紧学习,更好的充实自己,以饱满的精神状态来迎接新时期的挑战。对此我为改善今后工作做如下几点计划:
一、在自己的本职工作岗位上更好的履行一个专业客服人员的职责。
二、认真收集各项信息数据，全面，准确地了解和掌握各方面工作的开展情况,分析工作存在的主要问题,总结工作经验,及时向领导汇报,让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近工作的实际情况,为解决问题作出快速的、正确的决策。
三、在工作中要有清晰的计划性的工作思路,讲究好的工作方法和工作效率,按时或提前完成领导交办的工作。
四、要认真学习本职工作相关的专业知识及相关理论知识。在学习方法上做到在重点中找重点,并结合自己在实际工作中处理的各种异常,有针对性地进行学习,不断提高自己的办公能力。
五、领导交办的每一项工作任务,要分清轻重缓急,合理安排时间,按时、按质、按量完成好每一项工作任务。
测试计划范文 第4篇
（一）编制目的及依据
为了有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的粮食市场异常波动，确保粮食供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定。根据《_价格法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《国家粮食应急预案》和《云南省<粮食流通管理条例>实施办法》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省省级储备粮管理办法》、《曲靖市粮食应急预案》等文件，制定本预案。
（二）等级划分
本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起县内粮食供应关系突变，在较大区域内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。
在国家宏观调控下，县人民政府对本地区粮食生产和流通全面负责，本预案规定的粮食应急状态分为两级。
1、县级：在县人民政府所在地的城市及主要乡（镇）出现粮食应急状态，县人民政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。
2、县人民政府认为超过县人民政府处置能力，需要按照市级粮食应急状态来对待的情况时，由县级粮食应急工作指挥部报请市级粮食应急工作指挥部进行调控。
（三）适用范围
本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用油，下同)采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。
（四）工作原则
1、统一领导，分级负责。在县政府统一领导下，按照粮食工作领导负责制的要求，各相关职能部门协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作。当出现区域性粮食供求紧张时，各相关职能部门应切实承担起责任，采取应急措施稳定市场，确保社会稳定。
2、科学检测、预防为主。要有防范突发公共事件意识，加强对粮食市场跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备防患于未然。
3、反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即作出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。坚持职责明确、配合密切、反应及时、措施果断、纪律严明、规范有序、有效运转。
二、组织机构和职责
（一）县粮食应急工作指挥部
总指挥：县人民政府分管领导
副总指挥：县人民政府办公室主任、_主要负责人。
成员：县发改局、经济局、_、公安局、财政局、农业局、交通局、工商局、_、质监局、食品药品监督局、商务局、县委宣传部、农业发展银行__县支行等部门负责人。
（二）县粮食应急工作指挥部职责
1、掌握粮食市场形势，向县人民政府提出启动或终止实施应急措施的建议，经县人民政府同意后组织实施。
2、根据县人民政府决定，启动本县粮食应急预案。各成员单位要向县粮食应急指挥部办公室报告县级粮食应急状态及应急处理情况。没有达到预期调控效果或应急状态升级，即时申请市粮食应急指挥部进行调控。
3、组织县粮食应急工作指挥部成员按照职责配合实施市粮食应急工作指挥部下达的各项指令。对各有关部门开展粮食应急工作进行监督和指导。
4、及时向县人民政府及有关部门报告(通报)事态发展变化情况，并根据需要向驻地部队通报有关情况。
5、完成县人民政府交办的其他事项。
（三）县粮食应急工作指挥部办公室及其职责
县粮食应急工作指挥部下设办公室，负责日常工作。指挥部办公室主任由县政府办主任兼任。办公室成员由县粮食应急工作指挥部成员单位派员和县_相关领导组成。办公室承担以下职责：
1、根据应急状态下县内粮食市场动态，向县粮食应急工作指挥部提出相应的行动建议。
2、根据县人民政府和县粮食应急工作指挥部指示，协调指挥部成员单位和县直有关部门开展应急工作。
3、综合应急工作情况，起草有关文件和简报。
4、协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施单位和个人的奖惩意见。
5、完成县粮食应急工作指挥部交办的其他工作。
（四）县粮食应急工作指挥部成员单位职责
1、县_负责应急工作的综合协调，做好粮食市场调控和供应工作，完 善县级储备粮的管理和动用机制，及时提出动用县级储备粮的建议，负责县级储备粮动用计划的执行。
2、县发改委负责加强粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，必要时采取相关价格干预措施。
3、县公安局负责维护粮食供应场所的治安秩序，保证道路交通运输通畅，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。
4、县财政局负责安排应急动用县级储备粮发生的价差、贷款利息和费用开支，并及时足额拨付到位。
5、县经济局、县交通局根据粮食应急工作的需要，负责及时安排落实应急粮食的交通运输。
6、县农业局根据全县粮食生产及市场供求情况，负责采取有力措施，稳定增加粮食播种面积，增加粮食产量。
7、县工商局负责粮食市场以及流通环节的监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序。
8、县质量技术监督局、食品药品_负责对粮食加工环节和粮油食品安全进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。
9、县_负责监测与应急工作相关的粮食生产、粮食批发、零售、粮油价格变动及粮食消费情况。
10、县委宣传部负责制定县粮食应急新闻预案，负责组织相关新闻，正确引导舆论。
11、农业发展银行__县支行负责落实采购、加工、调运、供应应急粮食所需贷款。
12、其他有关部门在县粮食应急工作指挥部及其办公室的统一领导下，做好相关配合工作。
三、监测
（一）市场监测
县发改局及_会同有关部门负责建立全县粮食监测预警系统，加强对县内粮食市场供应形势的监测和预警分析，掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报告主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据；加强对本行政区域内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态的实时监测分析，并按照市级有关部门要求及时报送市场监测情况。特别要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况时及时上报。
（二）应急报告
县发展改革局、县_建立粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一时，应当立即进行调查核实，并及时向县政府和上级主管部门报告。
1、发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，影响粮食生产，造成粮食市场异常波动的。
2、发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的。
3、其他引发粮食市场异常波动的情况。
各乡镇政府负责组织和指挥辖区内的粮食应急工作，制定应急措施，按照县政府的统一部署，完成各项应急任务。
四、应急响应
（一）应急响应程序
出现粮食市场异常波动时，县粮食应急工作指挥部应立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。
确认出现粮食应急状态时，由县粮食应急工作指挥部报县政府批准后，启动本应急预案，对应急工作进行安排部署，并向市粮食应急工作指挥部办公室报告。
应急粮源动用按照动用当地商品周转库存、县级储备粮、市级储备粮、省级储备粮、向国家申报动用中央储备粮的顺序进行。需动用当地商品周转库存粮或动用县储备粮时由县人民政府决定。如动用县级储备粮仍不能满足应急供应，确需动用市级储备粮的，由县人民政府提出申请，县粮食应急工作指挥部办公室按照应急响应程序组织实施。
（二）应急响应
1、出现粮食应急状态时，县粮食应急工作指挥部必须按照本预案的规定，在接到有关信息报告后，立即向县人民政府上报有关情况(最迟不超过4个小时)，请示启动本预案，并采取相应措施，对应急工作做出安排部署。县粮食应急工作指挥部办公室必须24小时值班，及时纪录并反映有关情况。向县人民政府请示启动本预案时，应当包括以下内容：
（1）动用县级储备粮的品种、数量、质量、库存成本、销售价格。
（2）动用县级储备粮的资金安排、补贴来源。
（3）动用县级储备粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等。
（4）其他配套措施。
2、县人民政府批准启动本预案后，各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位的职责，迅速落实各项应急措施。
（1）县粮食应急工作指挥部要随时掌握粮食应急状态发展情况，迅速采取应对措施，做好应急行动部署。及时向县人民政府、市粮食应急工作指挥部办公室报告，并向有关部门(单位)通报情况。必要时，报经县人民政府和新闻主管部门同意，可及时、准确、客观、全面、统一相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，缓解社会紧张心理。
（2）根据县粮食应急工作指挥部的安排，县_负责县级储备粮动用计划的执行，具体落实粮食出库地点，及时拟定上报重点运输计划，确保在规定时间内将粮食调拨到位，并将有关落实情况分别报送县粮食应急工作指挥部成员单位。
（3）在粮食应急状态下，当县内可能出现粮食供不应求时，可由县政府报请市粮食应急工作指挥部办公室批准后，按照职责分工迅速安排粮食调入。
（4）经县人民政府批准，县粮食应急工作指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合，不得以任何理由拒绝。必要时在重点乡镇(如丹凤镇等)对粮食实行统一发放，分配和定量销售，保障人民群众基本生活需要。
（三）应急终止
粮食应急状态消除后，县粮食应急工作指挥部向县政府提出终止实施粮食应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。
五、应急保障
（一）粮食储备
按照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《云南省<粮食流通管理条例>实施办法》和《云南省省级储备粮管理办法》的要求，完善粮食储备制度，保持相应的县级储备规模，增强对粮食市场异常波动的防范意识和应对能力。
1、为应对粮食应急状态，要严格按照市政府关于储备粮的有关规定，加强和充实粮食储备。要根据市场需求情况以及应对粮食应急状态的需要，优化储备布局和品种结构，掌握必要的应急调控粮油。在丹凤镇等地的粮食储备库存中，要保留一定数量的可满足应急供 应的成品粮。
2、所有粮食经营企业要按照《粮食流通管理条例》和《云南省<粮食流通管理条例>实施办法》的要求，保持必要的粮食库存量，并承担县人民政府规定的最低和最高库存量义务。各有关部门要加强对粮食经营企业库存情况的监督检查。
（二）粮食应急保障系统
进入应急状态后，有关应急粮源的加工、运输及成品粮供应，由县粮食应急工作指挥部统一指挥协调，组织实施。并建立健全粮食应急保障系统，确保粮食应急工作需要。
1、建立健全粮食应急加工网络。按照统筹安排、合理布局的原则，根据粮食应急加工需要，由县粮食行政主管部门掌握、联系，并扶持一些靠近粮源及重点销售地区、交通便利、设施较好且常年具备加工能力的大中型粮油加工企业，作为应急加工指定企业，承担应急粮食的加工任务。
2、建立和完善粮食应急供应网络。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，完善粮食应急销售和发放网络，选择认定一些信誉好的粮食零售网点和军供网点、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。
3、建立粮食应急储运网络，做好应急粮食的调运准备。根据粮食储备、加工设施、供应网点布局，科学规划，提前确定好运输路线、储存地点、运输工具等，确保应急粮食运输。进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输，有关部门要确保应急粮食运输畅通。
4、县人民政府有关行政主管部门应当与指定的应急加工和供应企业签订书面协议，明确双方权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业名单，要报上级主管部门备案。粮食应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。
5、建立粮食生产应急种子储备、供应网络。按照全县粮食生产区域布局情况，建立粮食应急种子储备、供应网络。进入粮食应急状态后，根据扩大粮食生产的需要，由县农业局掌握、联系粮食生产种子种源，并负责采取措施及时调供种子。
（三）应急设施建设和维护
县财政局要增加投入，加强丹凤等地的粮食加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作，确保应急工作的需要。
（四）通信保障
参与粮食应急工作的有关部门，要向县粮食应急工作指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式，保证通信畅通。
（五）培训演练
各有关部门要加强粮食应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理，能够应对各种突发公共事件、训练有素的专业队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。
六、后期处置
（一）评估和改进
及时对应急处理的效果进行评估、总结，对应急预案执行中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案。
（二）应急经费和清算
1、县财政局会同县有关部门，对应急动用县级储备粮、商品周转库存粮发生的价差、贷款利息和费用开支进行审核后，及时进行清算。
2、对应急动用的县级储备粮、商品周转库存粮占用的贷款，由中国农业发展银行__县支行会同县_及时清算、回收贷款。
（三）应急能力恢复
根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况，及时采取促进粮食生产、增加粮食收购或区外调入等措施，补充县级粮食储备及商业库存，恢复应对粮食应急状态的能力。
（四）奖励和处罚
1、对有下列突出表现的单位或个人，县粮食应急工作指挥部应给予表彰和奖励。
（1）出色完成应急任务的；
（2）对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；
（3）及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的；
（4）有其他突出贡献的。
2、有下列行为之一的，依照国家有关法律、法规处理。
（1）不按照本预案规定和县粮食应急工作指挥部要求采取应急措施的；
（2）在粮食销售中以假充真、以次充好或者囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的；
（3）拒不执行粮食应急指令，指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的，不按照指定供应方式供应或擅自提价的；