内部审计整改方案和计划 第1篇
一、审计概述
本次内部审计针对我司人力资源部门20XX年度的人力资源管理活动进行了深入检查，旨在评估人力资源政策的执行效果，发现并解决管理中存在的'问题，提升人力资源管理效能。审计范围包括招聘流程、员工培训与发展、绩效考核、薪酬福利及员工关系等方面。
二、审计发现的主要问题
1. 招聘流程效率不高：招聘周期长，部分关键岗位招聘成功率低，影响业务开展。
2. 员工培训体系不完善：培训内容与实际工作需求脱节，培训效果评估机制缺失。
3. 绩效考核体系不公正：考核标准不明确，主观性强，员工对考核结果满意度低。
4. 薪酬福利竞争力不足：与同行业相比，薪酬福利水平偏低，导致员工流失率上升。
5. 员工关系管理薄弱：员工沟通渠道不畅，员工满意度调查反馈处理不及时，影响团队凝聚力。
三、整改措施及执行情况
1. 优化招聘流程：引入智能化招聘系统，缩短招聘周期，同时加强与业务部门沟通，明确招聘需求，提高招聘精准度。
2. 完善员工培训体系：根据岗位需求设计培训课程，引入外部专家授课，建立培训效果评估机制，确保培训成果转化为工作绩效。
3. 改进绩效考核体系：明确考核标准，引入量化指标，确保考核公正透明，同时加强绩效反馈与辅导，帮助员工提升能力。
4. 提升薪酬福利竞争力：进行市场调研，调整薪酬福利结构，确保公司薪酬福利水平具有市场竞争力，同时设立激励机制，激发员工工作积极性。
5. 加强员工关系管理：建立多渠道员工沟通平台，定期举办员工座谈会，及时响应员工需求，提高员工满意度与忠诚度。
四、整改效果及后续计划
经过整改，人力资源部门的管理效率与效果明显提升，招聘周期缩短，员工培训体系更加完善，绩效考核更加公正透明，薪酬福利竞争力增强，员工关系和谐稳定。未来，我们将继续深化人力资源管理改革，持续优化管理流程，提升人力资源管理效能，为公司发展提供坚实的人才保障。
内部审计整改方案和计划 第2篇
近期，我司接受了专业的第三方审计机构进行的全面审计工作。审计过程中，审计团队对公司的财务状况、内部控制、业务流程等多个方面进行了深入细致的审查，并出具了审计报告。报告中，审计团队指出了我司在财务管理、内部控制及业务运营等方面存在的一些问题与不足。
一、审计发现问题
经过审计，我司在以下方面存在较为显著的问题：
1. 财务管理问题：部分财务记录不够规范，存在账目不清晰、凭证不完整的情况；某些财务流程执行不够严格，存在潜在的财务风险。
2. 内部控制缺陷：内部控制体系有待完善，某些关键环节的监控不到位，可能导致业务操作出现疏漏；内部审计的频次和深度不足，未能及时发现和纠正问题。
3. 业务运营不足：部分业务流程存在不合理之处，影响工作效率；部分员工对业务流程的掌握不够熟练，可能导致操作错误或违规。
二、整改措施
针对审计发现的问题，我司已经制定了详细的整改措施，并着手实施：
1. 加强财务管理：规范财务记录，完善凭证管理，确保账目清晰、准确；加强财务流程的执行力度，降低财务风险。
2. 完善内部控制：优化内部控制体系，加强对关键环节的监控；增加内部审计的频次和深度，确保及时发现问题并进行纠正。
3. 优化业务运营：对业务流程进行梳理和优化，提高工作效率；加强员工业务培训，提升员工对业务流程的熟练程度，减少操作错误和违规情况。
三、整改进展
目前，我司已经按照整改措施开始实施整改工作，并取得了一定的进展：
1. 财务管理方面：已对财务记录进行了规范和整理，凭证管理得到了加强；财务流程的执行力度得到了提升，财务风险得到了有效控制。
2. 内部控制方面：内部控制体系正在逐步优化中，关键环节的监控得到了加强；内部审计的频次和深度已经有所增加，能够更有效地发现问题并进行整改。
3. 业务运营方面：业务流程已经完成了梳理和优化，工作效率得到了提升；员工业务培训正在进行中，员工对业务流程的熟练程度正在逐步提高。
四、总结与展望
我司高度重视此次审计发现的问题，并已经采取积极有效的措施进行整改。我们将继续加强财务管理、完善内部控制、优化业务运营，确保公司的稳健发展。同时，我们也欢迎审计机构继续对我司进行监督和指导，共同推动公司的持续改进和发展。
未来，我司将继续坚持规范经营、严格管理的原则，不断提升公司治理水平，为公司的长远发展奠定坚实的基础。
内部审计整改方案和计划 第3篇
嘉祥县编办
济宁市任城区：一是“准”，即准确把握审核标准。召开组织、机构编制、人社、财政、审计等部门座谈交流会，对联审需把握的关键问题进行研讨，确定了工作标准。讲解信息审核指标体系，印发《机构和人员编制核查信息审核标准》，提高审核人员业务能力。二是“细”，即认真细化工作流程。编制联审工作流程图，明确审核程序和步骤，组建组织人事、机构编制、财政审计三个审核组，采取流水作业，对核查信息进行严格比对；倒排时间，倒逼责任，分系统、分层级确定联审时间配档表，确保按时完成信息审核。三是“严”，即严格审核信息数据。同步比对机构编制实名制管理、干部人事管理、工资统发管理“三系统”，重点排查工作岗位与人员编制、经费形式不一致，人员满编超编、出入编不及时等情况，确保四部门管理数据一致；逐项对照核查机构编制台账和个人档案“两资料”，保障信息数据真实无误。四是“明”，即明确部门责任落实。实行联审目标责任制，审核人员填写《机构和人员编制核查信息审核备案表》，明确责任，做到谁审核、谁签字、谁负责；对发现的问题，建立专门台账，实行动态跟踪管理和“销号”整改，切实发挥联合审核的作用。
济宁市任城区编办 柳旭
沂源县：一是书面反馈意见。对核查中发现的超编、超职数配备领导干部等6大类问题进行认真分析，制定了《沂源县机构编制核查情况反馈意见书》，向有关部门（单位）进行反馈。二是全面抓好整改规范。加强与组织、人社、财政等部门的协作配合，制定了切实可行的整改方案，并通过定期检查、不定期抽查等方式，抓好问题整改落实。三是做好整改后信息公示工作。指定专人负责答疑，对部分部门（单位）公示工作进行抽查，根据群众举报及时调查核实群众反映的问题，接受全社会的监督。四是完善实名制动态管理。及时更新机构编制实名制数据库，进一步加强与组织、人社、财政等部门信息平台整合，实现数据共享共用。
沂源县编办
莒南县：一是严把“真实”关。通过梳理机构编制及领导职数审批文件，查阅干部人事档案和工资发放人员名册等资料，对现有机构编制及实有人员信息进行全面核实。二是严把“时限”关。对各单位审核时间进行周密安排，确保在规定时间节点前完成任务。三是严把“审核”关。密切与组织、财政、人社等部门协同配合，抽调人员组成工作班子，按照职责分工联合审核。四是严把“责任”关。严格掌握政策界限，对核查期间弄虚作假、瞒报虚报及无故迟报的，一经核实将严肃追究相关责任人的责任。
莒南县编办 王绪铭
夏津县：一是拟定核查实施方案。结合夏津县实际，从核查目标、范围、内容、方法步骤等方面制定了核查实施方案，为全面开展机构编制核查工作做好了充分准备。二是完善实名制信息系统。全面更新机构编制实名制信息系统，为方便各单位的自查自审，我办根据信息系统接收数据的格式要求，制定《2014年夏津县机构和人员情况核查表》并下发各单位，便于各单位上报数据。三是建立部门联动机制。联合组织、人社、财政、审计部门成立了机构编制核查工作领导小组，并明确了各成员单位的职责任务。
夏津县编办 张建国
五莲县：一是加强协作配合。会同组织、财政、人社、审计等部门，抽调人员组成4个核查工作小组，建立核查工作协调机制。二是严格核查标准。对照数据库信息，编制花名册，逐项核对无误后，组织、编办、人社、财政部门签字盖章确认。对材料不全的，要求部门单位及时重新上报填写。三是严肃工作纪律。要求部门不得提供虚假信息，不得瞒报和故意漏报，不得拒报和无故迟报。以此次核查为契机，更新完善机关事业单位实名制管理信息，进一步加强和完善机构编制实名制管理，实现部门间信息资源共享，建立机构编制管理和组织人事管理、财政管理的配合制约机制。
五莲县编办
德城区：机构和人员编制核查工作部署以来，德州市德城区编办多方协调，积极推进，目前，各机关事业单位的数据离线采集已基本完成。区编办严格把关，对报送过程中遇到的问题，记录并认真答复。对信息数据与实际情况不一致的，要求各单位作出书面说明，并提供材料依据。下一步，区编办依托机构编制实名制管理信息系统和组织、人社、财政等部门提供的相关依据、标准，对各单位提交的编制核查材料进行核对、分析、汇总。在此基础上，加强完善机构编制实名制管理，建立部门间信息共享机制。
德城区编办 蒙延和
内部审计整改方案和计划 第4篇
一、审计概况
本次内部审计由xx部门于20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日期间进行，旨在对我单位xx项目的财务收支、内部控制、合规性等方面进行审查和评价。审计过程中，我们发现了若干问题，并提出了相应的整改建议。
二、审计发现的问题
1. 财务管理方面：存在部分报销凭证附件不完整，未能充分证明经济业务的`真实性。
2. 内部控制方面：部分关键岗位未实行轮岗制度，存在潜在的风险隐患。
3. 合规性方面：有少数合同未按照规定程序进行审批和备案。
三、整改措施及实施情况
针对上述问题，我单位高度重视，立即组织相关部门和人员进行整改，具体措施如下：
1. 财务管理方面：
已对所有报销凭证进行了重新审核，并补充了缺失的附件。
加强了对财务人员的培训，提高其对报销凭证完整性的重视程度。
2. 内部控制方面：
制定了轮岗制度实施计划，确保关键岗位定期轮换。
增加了对内部控制执行情况的监督和检查频率。
3. 合规性方面：
对所有未按规定程序审批和备案的合同进行了梳理，并补办了相关手续。
加强了合同管理的制度建设，明确了合同审批和备案的流程。
四、整改效果及后续计划
通过本次整改，我单位在财务管理、内部控制和合规性方面均取得了显著成效。下一步，我们将继续加强内部审计工作，定期对整改措施的执行情况进行跟踪和检查，确保各项整改措施得到有效落实。
内部审计整改方案和计划 第5篇
审计评价是经济责任审计的重点，应按照审计内容全面评价，重点包括被审计单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，重大经济决策及其程序的合法性、效益性，以及单位内控制度和遵纪守法情况，根据审计发现的问题，分析问题形成的原因、背景，在取得相关批件、签字、会议记录、调查笔录等审计证据的基础上进行评价，正确界定领导干部应承担的经济责任，具体分为直接责任、主管责任和领导责任，并在审计报告中简要说明理由。在没有或无法取得相关证据，责任确实难以区分的情况下，采取写实手法，描述其经济活动或决策活动的具体过程。
领导干部对直接决定、认可、签署意见、签字、授意、指使或经办的经济事项形成的问题，在集体决策过程中具有最终决定权的经济事项形成的问题，应承担直接责任；对职责范围内的基本建设、投资、收费、出借资金等重大经济事项存在的问题，分管范围内的工作存在的违纪违规或分管的下属单位存在的重大违纪违规问题，应承担主管责任；对经领导班子集体研究，按照少数服从多数原则决定，或受上级领导指示、授意的经济事项形成的问题，分工范围内的工作存在的一般性管理问题和分管的下属单位存在的一般性违纪违规问题，应承担领导责任。
内部审计整改方案和计划 第6篇
一、审计工作目标
按照党的十、十八届三中、四中全会精神以及中央“八项规定”的要求，紧紧围绕税收中心工作，强化系统内部审计监督职责。以风险为导向，以内控为主线，以治理为目标，深入贯彻落实《_关于加强审计工作的意见》的精神，做好税收执法审计工作。促进规范管理，进一步推进审计结果的运用，督查问题的整改落实，促进各项制度的完善和贯彻落实。完善相关操作流程和内容，促进内部审计工作的进一步规范和发展。
二、2015年度审计计划
（一）今年，经局党组研究决定，拟对第一税务所开展内部审计“回头看”。
（二）根据工作需要和领导安排，适时开展专项治理、专项审计或审计调查工作。配合、协调做好州局对我局的审计工作。
三、审计内容及工作重点
2015年审计的重点内容：
1、内部审计“回头看”，着重检查第一税务所是否针对2014年《内部审计报告》中提出的问题，制定整改方案，明确整改时限，认真整改；是否举一反三，认真分析产生问题的原因，排查管理漏洞；是否采取有效措施，逐一逐条整改；是否强化风险预警，完善相关制度防止类似问题再度发生
2、税收征管方面应强调税收征管职能审计，重点审计房地产企业土地增值税的预征和清算、存量房的管理及评估价格调整情况；财政资金项目的税收管理情况；营改增后各项税费附加的征管情况；所得税政策执行情况；欠税上线管理等情况。
四、审计工作要求
（一）加强组织领导，抓好内审队伍建设
加强对内审工作的领导，高度重视并着力加强审计队伍建设，充分发挥其监督职能作用。采取以审代训、抽调业务人员及派驻纪检监察员参加内审工作等形式，不断提供审计队伍业务技能。加强项目审计实践，提升审计人员整体素质。
（二）创新审计方式，推进审计信息化
要充分利用征管软件和税收管理决策分析平台软件的数据，进行计算机辅助审计数据分析工作。扩大审计抽样范围，强化数据分析效果，降低审计风险，推动内审工作便捷高效，高质量开展。
内部审计整改方案和计划 第7篇
根据关于印发《开展“以作风促跨越、以实干出成效”活动实施意见》的通知文件精神，经研究，在全局开展“以作风促跨越、以实干出成效”为主题的审计干部作风建设活动，特制定如下实施方案。
一、目标要求
围绕建设审计干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求，全面落实中央“八项规定”和省、市、区委贯彻意见，着力在反对、形式主义、自由主义、党八股、铺张浪费和腐化堕落等“六个反对”上狠下功夫，以创建“学习型、创新型、实干型、效率型”机关为切入点，切实解决当前审计干部队伍思想、工作和生活作风上存在的问题，努力打造一流审计干部队伍，为推动跨越发展、建设新兴工贸港口城市营造良好环境。
二、主要任务
按照“重在实干，重在实效”的原则，以改进作风、优化环境、维护民生为落脚点，从以下三点出发：
1、转变工作作风。牢固树立以人为本、执政为民的意识，引导全体审计干部发扬抢抓机遇、奋发有为的精神，以推动跨越发展为着力点，提升精神品味，大兴创先争优之风；增进群众感情，大兴密切联系群众之风；增强服务意识，大兴重事兴业之风；深化治庸问责，大兴奖优罚劣之风；落实“三短一简”，大兴政务清新之风。
2、狠抓工作落实。转变观念、解放思想，形成狠抓落实的工作作风；勇于负责、敢于担当，树立狠抓落实的工作气魄；提升能力、勤政廉政，增强狠抓落实的工作本领。以目标责任制管理为抓手，按照“要干事，快办事，干成事”的要求，建立科学的工作推进机制、严格的责任落实机制、健全的督查问责机制，确保工作的有效落实。
3、促进跨越发展。引导全体审计干部立足本职，埋头苦干，扎实工作，勇挑重担，在促进审计事业跨越发展中献计献策，凝心聚力，创先争优。
三、工作措施
（一）落实“八项规定”、促进作风转变。（1）开展专题教育。结合开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，引导广大审计干部特别是领导干部深入学习贯彻中央和省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列部署要求，以身作则，带头做好表率。（2）严格落实规定。在“六个反对”上狠下功夫，改进调查研究，轻车简从、减少陪同、简化接待，注重了解真实情况、解决实际问题；改进文风会风，精简会议活动、文件简报，倡导开短会、发短文、讲短话；严格落实厉行节约有关规定，控制行政经费支出。（3）抓好自查自纠。把执行中央“八项规定”和省市区贯彻意见作为加强作风建设的一项经常性工作来抓，及时修订完善配套制度，定期对落实情况进行自查，结合民主生活会、述职述廉报告进行对照检查。
（二）开展纠风评议、维护群众利益。（1）开展“政风行风人民评”专题评议活动，促进政风行风建设。（2）发挥纠风投诉载体的优势，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。（3）完善“分级防控、目标管理”纠风专项治理机制，重点纠正部门行业损害群众利益的不正之风。（4）协助配合解决强农惠农政策落实不到位等问题。
（三）健全体制机制、强化发展保障。（1）健全监督检查机制，主动跟进对“五大战役”、重大项目推进、“八项规定”等落实情况的督促检查。（2）深入推进“三全一重”廉政风险防控，逐步形成覆盖全面、风险清晰、制度管用、运作规范的防控管理体系，促进项目高效、资金安全、审计干部清廉。（3）持续推进以阳光网为主平台的科技反腐体系建设，持续深化办事公开，促进权力透明运行。
（四）提高履职能力、加强自身建设。以主题实践活动为契机，以更高的标准、更严的要求、更实的措施推进自身建设，领导审计干部带头改进工作作风，带头深入基层调研、带头解决实际问题、带头遵守廉政准则。结合本局实际，建立健全和完善以下各种管理制度：机关政治学习制度、机关干职工业务培训制度、值班制度、请休假制度、财务管理制度、车辆管理制度、年度工作目标管理考核制度、会议制度、来电来信来访制度、廉洁自律制度。充分做到以制度管权，按制度办事，靠制度管人，规范管理，树立党员审计干部队伍的良好形象。
四、具体要求
（一）加强领导、落实责任。经局务会议研究，成立“以作风促跨越、以实干出成效”活动领导小组，由局长水任组长，副组长，为成员。领导小组下设办公室，由陈永兼任办公室主任，为联络员。精心组织、周密布署、科学安排本次作风建设活动，做到作风建设与促进工作两不误、两加强。
内部审计整改方案和计划 第8篇
鉴于机关委托社会机构开展专业工作已是事业发展的大势所驱，市残联根据自身事业发展需要，在委托社会机构从事专业活动时，适时引入市场竞争手段，运用市场法则挑选社会机构，让更多的残疾人受益于专业服务。
1、委托开展重度残疾人居家养护服务项目，探索残疾人服务专业化
一是委托一家专业医疗机构对服务对象进行评估。针对不同类型的残疾，通过一对一的上门评估，形成评估报告并提出一、二、三不同等级的照料养护建议。
二是委托两家社会组织为全区重度残疾人服务，按照评估等级，提出一对一照料方案与残疾人签约，分别开展康复、心理咨询、家政等服务，同时还承担起对服务员的日常人事管理、工作调度和教育培训职能。
三是委托有资质的社会组织每月开展一次居家养护质量跟踪。设计问卷定期调查，充分倾听服务对象的反馈意见和建议。
2、委托开展满意度专业调查跟踪，探索服务质量最优化
为了提高向残疾人服务的质量，委托有关医学会第三方进行评估。综合测评结果达到三方（_门、街镇残联、残疾人）认可，进一步调动了卫生职能部门的主观能动性和工作积极性。
内部审计整改方案和计划 第9篇
以分析检查报告为依据，全处人员围绕制定、贯彻整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作,认真制定整改落实方案。整改落实方案注重可操作性，整改措施目标化、具体化，明确责任、明确措施。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标和要求，使整改落实工作有章可循。在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善有利于促进内审工作发展以及搞好学校审计工作的各项措施，把创新内审工作,提高内审工作效率作为整改落实的一个重要内容。
整改方案制定后,采取会议和网上公示的方式向拟参加满意度测评人员通报，接受大家的监督。及时召开整改阶段动员会，安排部署整改工作。“整改提高显成效”是本阶段的主要工作目标，做好整改提高工作的动员部署，是搞好整改的基础。
二、解决整改方案中的突出问题
针对存在的突出问题，我处坚持边整边改，主要的做法及成效是：
1、继续抓好科学发展观的理论学习。
组织大家认真学习科学发展观的重要思想，通过学习，大家思想认识有了很大的提高，对科学发展观的理论体系、科学内涵、精神实质和根本要求等有了更深刻的理解，增强了全处人员贯彻落实科学发展观的自觉性。
2、更加明确了内审工作的目标定位。
长期以来，学校内审工作一直扮演着“经济警察”的角色，而忽视了内审工作“免疫预防”的功能。通过这次学习，大家结合学校内审工作的实际，主动将内审工作和科学发展观联系起来，认为：学校内审工作的灵魂就是要促进学校教学、科研工作健康安全的科学发展，保证学校经济的规范运行。为此，必须在工作中将审计的关口前移，不仅要发挥审计监督的作用，更要发挥审计“预防、诊断、治疗”的“免疫”功能，将审计监督职能贯穿在学校各项经济活动的事前、事中及事后的全过程。
3、对内审工作的重点工作领域有了进一步的认识。
学校内审工作什么是重点，如何突出内审工作的重点进行审计是我们一直关注的问题，通过本次科学发展观的学习，我们有了更深刻的认识。大家认为：学校内审工作的重点，应该与学校改革和事业发展目标联系起来，只有这样，才能真正体现内审的监督服务职能，确保学校各项工作的顺利完成。学校“十一五”发展规划明确了我校的发展目标，就是要把我校建设成为“综合性有特色的教学研究型大学”，在这一目标中，涉及诸多方面的工作，但重点工作就是要把学校的教学、科研搞上去，提升学校服务社会的能力，为社会经济服务。为实现这一目标，就要有一个良好的经济运行环境，内审工作必须围绕这一重点，对教学科研必须的基础设施建设、重大设备采购、“211工程”建设等重点项目经费实施重点审计，确保经费的安全，确保各建设项目的顺利完成。
4、责任意识进一步加强。
通过学习实践科学发展观活动，责任意识得到了进一步加强，内审工作是学校工作不可或缺的重要组成部分，我们应该清醒地认识到：我们必须要转变审计理念，要有较强的责任意识，要在学校各项经济工作中，主动发挥服务与监督并重的保障作用，在审计过程中要为被审计部门、被审计人员提供必要的服务和咨询，通过开展“参与式”的内部审计，体现科学发展观“以人为本”的重要思想，充分发挥内审工作“免疫”功能的作用，促进学校的党风廉政建设。在审计工作中坚持内审工作规定的独立、客观、公正的要求，重视审计结果的落实，并通过后续审计的方式，督促他们尽快改正，使审计意见和建议落到实处。
三、今后内审工作的努力方向
1、进一步解放思想，坚持理论学习不放松
正确的理论是指导一切工作的明灯，科学发展观是指导我国今后一段时间发展的重要理论，也是指导各项工作的理论武器。今后我们将继续坚持学习实践科学发展观，更加深刻地领会其深奥的科学内涵，进一步解放思想，并且做到贯彻落实的方法措施得力，以正确的理论来指导我们的审计工作，把我校的审计工作做得更扎实。
2、强化咨询服务职能，坚持为学校中心工作服务不放松
学校内审工作必须始终围绕学校教学科研两个中心不放松，牢固树立为教学科研服务的意识，在发挥“预防、诊断、治疗”相结合的“免疫”功能的基础上，发挥服务与监督并重的保障作用，强调在审计过程中要为被审计部门、被审计人员提供必要的咨询服务，以便确保学校各项规章制度的有效执行，确保学校教学科研任务的顺利完成，保障学校各项经济活动正常有序的进行，确保学校资金的安全完整。
3、构建内审工作新模式，坚持改革创新不放松
任何一项工作必须随着其环境、任务的变化而变化，学校内审工作也不例外。随着学校事业的发展，审计模式必须要改革创新，审计人员必须要改变观念，审计手段和方法必须要现代化。今后我们将通过建立审计监督常规机制，科学配置审计人员，通过信息化的手段提升审计效率和
质量，切实把握“突出重点”的方针等途径，构建内审工作新模式，以便适应新形势、新情况下的学校内审工作，只有这样，才能把学校内审工作做得更好，才能真正发挥学校内审工作服务监督的作用。
内部审计整改方案和计划 第10篇
自中央办公厅、_办公厅于2015年12月出台《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》、《关于实行审计全覆盖的实施意见》以来，各级审计机关对党政领导干部经济责任审计全覆盖工作进行了探索与实践。特殊且复杂的审计对象是经济责任审计全覆盖的关键所在，其履行的经济责任是全覆盖审计的重点和内容，越来越多的审计任务、不断扩展的审计内容、逐渐延伸的审计范围，使经济责任审计全覆盖工作的难度和深度逐步加深。本文结合近几年基层审计机关执行经济责任审计工作的做法与经验，探索分析揭示存在的重大问题、风险隐患与突出矛盾的形成起因和根源，提出相关的处理意见及建议，为地方政府完善制度、健全机制、加强干部管理提供重要的参考依据，促进地方党政领导干部更加守法守纪守规尽责，推进经济责任审计全覆盖工作全面高效运行。
二、经济责任审计全覆盖的涵义及其特征
经济责任审计全覆盖是公共资金、国有资产、国有资源的综合体，它是全覆盖审计工作的重点。所谓经济责任审计全覆盖，是指在国家审计机关的职权范围内，对任期履行经济责任、管理和使用一切国有资源及财政资金的党政领导干部，全部纳入审计的监督范围，不留任何盲区，不留任何死角。基层审计机关对党的领导和行政领导共同实施审计时，要注意结合他们各自工作的性质和职责的特点，采取选择分类审计、轮流审计或同步审计的方式进行，作出的审计评价意见，必须要区分决策者和执行者的共同责任及个人责任。
审计对象多，实施内容广、时间跨度长是经济责任审计全覆盖的固有特征，经济责任审计全覆盖贯穿了地方党政领导干部任期履职的全过程，其现实意义在于以其所在单位或部门的财政财务收支的真实性合法性为监督检查的基础，伴随地方经济的发展突显其经济效益与经济责任的并重。因此，基层审计机关要深刻理解经济责任审计全覆盖的涵义，围绕被审计对象涉及的领域和审计内容覆盖的广度与深度，明确审计的目标，准确把握审计的原则，突出审计的重点和难点，全面探索审计工作方式方法的创新以及路径的实施，真正行之有效的实现经济责任审计全覆盖的任务。
三、经济责任审计全覆盖的现状
（一）审计任务与审计力量不相匹配
依法应纳入审计范围的地方党政领导干部有近百人，而基层审计工作人员不足10人。当基层审计人员在对地方党政领导干部履行的经济责任实行全覆盖的审计时，不但要兼顾完成地方的本级财政预算执行和编制的决算草案审计（其中包含金库审计和地方税务审计），并延伸4个以上的部门预算执行和其他财政资金收支情况的审计；还要兼顾完成稳增长调结构惠民生促改革防风险等政策措施贯彻执行的跟踪审计，地方政府的债务审计以及各种专项资金的审计；另外，还要承接地方政府交办的各种监督检查事项，以上众多且复杂的审计任务与审计力量的不足表现出了不相匹配的现状。
（二）审计项目的规划与管理水平不相适应
基层审计机关和审计工作人员在对地方党政领导干部实行经济责任审计工作的实施过程中，由于相关情况掌握在审前调查不够深入细致，相关资料收集不够全面完整，直接影响着审计实施方案的制定。不够科学且有失欠缺的审计实施方案，导致审计人员在实际操作时，随意调增、随意调减审计内容、审计步骤的现象时有发生，造成审计项目在深度和广度的延伸与扩展方面均受到了不同程度的制?s；而缺乏针对性、连续性、严谨性的审计问题和处理意见及建议，对被审查对象作出的审计评价可能会有失客观、公平和公正，进而同步增加了整改落实与追责问责的实际运作难度与困难，从而降低了审计报告的质量，并增大了经济责任审计的风险和隐患。
（三）审计滞后与干部管理权限相互脱节
经济责任审计工作自推行以来，回顾以前完成的经济责任审计项目，反映出审计通知书委托进行审计的领导干部，在总体部署上不够科学合理，完成的时限要求仓促，尤其是先离任后审计、边审计边离任的项目居多，特别是有些离任领导未履行交接手续，或履行的交接手续不完备不全面便已离开；继任领导对前任领导尚未履行的工作表示不清楚不了解，对未完成的事项和工作作出不作为或不认真作为的行为，这种不负责任的处理方式与方法，导致继任领导在任职期间，国有资金长期被与未完成的工作或事项的相关人员挪用或贪污，国有资产、国有资源长期被占有或被侵吞，形同走过场的审计报告、审计决定，彰显出了经济责任审计的滞后和干部管理权限之间存在的相互脱节的现象。
（四）审计结果与整改落实难以有效应用
长期以来，基层审计机关提出的查处问题的意见和建议，在经济责任审计整改过程中，有许多涉及地方党政领导干部违纪违规的问题、体制机制的问题以及屡查屡犯的突出问题，都难以得到被审计单位和被审计领导的全面落实和彻底根治。探究其原因主要是有些被审计领导干部，无论是否对审计提出的问题进行整改，或整改是否落实到位，既不会影响其政治地位的升迁、留用或调整，也不会对其履行职责的不作为或不认真作为的行为追究其直接责任、主管责任和领导责任，进而导致审计结果与整改落实难以有效应用的情形。
四、经济责任审计全覆盖的应对措施及建议
分析上述突出问题和现实矛盾产生的动因和根源，探讨并提出了以下应对措施和审计建议。
一是整合内部审计资源，实现审计对象全覆盖。新常态下，基层审计资源的科学整合，审计力量的统一调配，兵团作战的交叉审计，打破了原有基层科室、股室界限的固定审计模式。基层审计机关对地方党政领导干部的经济责任审计项目进行选择时，首先要注意摸清地方党政领导干部依法应纳入审计的对象底数，掌握其所在单位或部门的工作性质与职业特点；并结合财政审计、专项资金审计、绩效审计、地方政府的债务审计以及稳增长等政策性措施贯彻执行的跟踪审计，做好对重点领域、重要部门、重大资金单位和关键岗位的党政领导干部进行每年1次的审计，其他对象五年内至少进行1次审计的全面部署、统筹安排和科学规划，明确审计重点和频次的分类，避免重复审计，实现审计对象全覆盖。
二是科学部署，推进审计内容全覆盖。为了实现地方党政领导干部经济责任审计全覆盖，必须要做到审计内容有深意、有重点、有步骤、有成效，这就要求基层审计机关和审计人员对每一个项目都要审深审透，改变片面追求审计数量以及对所有领域、所有项目都面面审到且一步到位的观点。只有对经济责任审计全覆盖的内涵有深刻的领会和全面的掌握，才能促进基层审计机关和审计人员正确履行审计职能，围绕地方政府的党务工作和中心任务，了解被审计单位及其相关领域的总体情况，科学部署，推进审计内容全覆盖的较快实现；同时，也有助对重要问题、热点问题和社会聚集问题的关注，特别是对人民群众反映的较明显问题、较突出矛盾、较强烈事项的单位及党政领导干部的密切关注，对其加大审计的力度和频次，确保审计揭示的问题真实准确，查处的问题清析明了，分析的原因深入透彻，提出的处理意见及建议切实可行。
三是加大协调沟通力度，助推审计项目全覆盖。科学安排地方党政领导干部经济责任审计项目，是经济责任联席会议领导小组的关键环节，而完成经济责任审计全覆盖的实施则是基层审计机关肩负的重要使命，为此，双方应加强协调沟通。按照经济责任审计的工作需要，基层审计机关应建议领导小组提高同步审计的比例，并加强与离任审计相结合，变事后审计为事中事前审计，及时有效解决事中重大问题和突况的发生，防止事后问题的深化；依法采集筛选与被审计单位有关的业务数据、财务数据、单位数据等综合比对和关联分析数据，实现资源共享。资源共享有助审计人员对审计疑点的确定，疑点问题的核查，审计评价判断和宏观分析能力的提升；也有助审计查出的问题整改的落实推进，提高审计质量和审计工作效率，加快推动实现全方位的经济责任审计全覆盖。
四是强化审计整改落实，高效运用经济责任审计结果。一方面，被审计单位对经济责任审计结果报告提出的问题整改要及时成立整改领导小组，制定科学有效切实可行的整改方案，按时完成整改落实，并将整改情况和整改结果立即反馈给审计部门。另一方面，经济责任联席会议领导小组对审计结果和整改结果要有效应用，分别记入领导干部本人的人事档案和廉洁档案，作为对其考核、任免以及奖惩、处置的重要参考依据；必要时，对整改落实不到位的领导干部进行督查通报和公开批评，实现一审多果、一审多用。？